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盛洪答《南方都市報》記者于平

http://whmsebhyy.com 2004年07月16日 10:54 中評網

  盛洪

  沒想到收容制度廢止的消息來得如此之快,我為我們的農民兄弟感到高興,他們以后再也不會遭受“收容”——這一不公正的待遇了,他們的尊嚴,他們的權利將會得到尊重。收容遣送制度是這個社會的一個毒瘤,這是我們這個具有幾千年文明史民族的恥辱。雖然這個制度的初衷是好的,但是卻被利用,成了某些人賺錢和謀取暴利的工具,演變為侵
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犯人身自由的制度化綁架。現在國務院主動將這一個黑暗的制度廢止了,這是一個好的開始,顯示了政府接受憲法的約束的自覺態度。這個廢止決定的第一個意義,是它事實上承認了農村居民有向城市自由遷徙的憲法權利;第二是,盡管國務院主動廢止這一制度,但意味著它知道自己的權力邊界,也是外部壓力讓它知道的,這有憲政改革的意義;而行政權力的膨脹是我國政府制度中最嚴重的問題;第三,它開始了對警察權力的限制;警察權力是行政權力中最容易被濫用的權力。

  可以看到導致新辦法出臺的因素有很多。首先是媒體的關注,《南方都市報》開了個好頭,全國其他一些媒體又緊接著跟上,對這個事件進行了持續的關注,這就在輿論上形成一種聲勢,引起了廣大公眾的關注。其次,法學家們起了很大的作用,我本人并不是法學家,我是經濟學家。法學家們熟知我國的法律框架,因為有了他們參與,所以我們才能從現有的法律框架下尋找解決問題的途徑,采取合法、理性的操作方式需求法律的支持。當然還有知識界的其他人,包括經濟學家和人文學者,他們開會討論和撰寫文章,表達對“惡法”的譴責,提出解決方案。還有就是政府對民間的建議給予了積極的回應,我想政府在出臺政策之前肯定考慮了多方面的意見的。政府的這一明智決策增強了自己的合法性和公信力。整個事件從發生到解決的過程顯示出一種良性的互動,這就給我們了一個啟示,這是否就給我們以后處理類似問題提供了一個模式,一種機制,我想政府和社會應該重視這一點。

  收容制度雖然即將廢止,但我認為,這時候特別調查程序還是有啟動的必要,這樣做并不是想揭丑,和政府過不去。這樣做的主要原因就是,可以通過這一方式進行總結,反思“惡法”出現的原因,反思為什么良好的初衷會被扭曲,為什么會變質?我們應該如何避免下一個“惡法”的出現?此外廢止收容制度的決定是行政部門做出的,具體執行是由各地去操作,很有可能一些地方為了自己的利益對政策陰奉陽違。如果由人大廢止收容遣送制度,會更有法律上的權威,行政部門可以借助人大的權威落實對收容遣送制度的廢止。因此,特別調查程序目前仍然有啟動的必要。

  這次我們是下決心要對收容制度一追到底的。包括對收容制度進行深入研究,提出解決方案,并通過法律途徑向立法機關提出建議,直到這個不合理的制度被廢除為止。沒想到國務院這么快就采取動作了,對此,我深感到欣慰。

  2003年6月19日






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