坐擁資源的老百姓為何成了資源收益的局外人 | ||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
http://whmsebhyy.com 2004年07月16日 08:32 中國青年報 | ||||||||||
周婷 記者 萬興亞 本報北京7月15日電 溫鐵軍是國內著名農村問題專家、中國經濟體制改革雜志社總編輯。他認為,晉城煤區面臨的問題,有深刻的體制、機制和制度方面的原因。
他指出,我國目前還是一個以行政權為主導的國家,行政權對社會資源的分配影響巨大。同時,我國又是一個“后發型”國家,在現代化進程中需要集中社會資源搞建設,長期以來實行計劃經濟體制,這在客觀上強化了權力、特別是行政權的影響力。在這樣一種環境下,無論是謀求發展的商人,還是追逐銅臭的非法分子,都容易把目光集中到那些掌握實權的官員身上。實際上,也正是因為權力的關系,以“礦藏承包人”為代表的商人們大都選擇了“傍”官員這一逐利的捷徑。他們所“傍”官員的級別和掌握資源的豐缺,基本與其獲得的利益成正比。在這種情況下,從希望獲得資源開采權的一方來看,只要能獲得掌握資源支配權的行政力量的支持,往往就能以很小的代價獲得數倍、數十倍的直接利益。這在客觀上為腐敗的產生提供了動力和土壤。 溫鐵軍說,這種資源的壟斷性、獨占性,和行政權力沒有制約和監督的特點結合起來,必然帶來貧富懸殊的社會問題。坐擁資源的當地老百姓成為資源收益的局外人,而作為資源地“局外人”的官員、商人卻據此發財致富,必然會引發嚴重的社會問題。 他談到,中國目前的貧富差距問題已相當嚴重。這引發了很多犯罪活動或社會不安定事件,造成社會問題。 溫鐵軍認為,要解決這些問題,根本的一點,就是代表國家行使權力的各級政府要切實轉變執政觀念,真正以國家利益、人民利益為重。 他談到,十六大以來,中央提出了“以人為本”的科學發展觀。這一點,說起來容易,做到很難,因為現實中很多官員都是以GDP為本,以資本為本,忽略或者不愿正視中央提出的可持續發展的問題。 溫鐵軍呼吁各級政府要跟上社會發展變化的節奏,呼應中央政策的轉變,正視當前貧富差距問題,并設法解決。
|