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“交通銀行錦州分行與當(dāng)?shù)胤ㄔ郝?lián)手偽造法律公文核銷銀行貸款一案，反映出我國金融制度有缺陷。”
今天，審計(jì)署沈陽特派辦在該署官方網(wǎng)站上撰文指出，這些內(nèi)在缺陷主要表現(xiàn)在金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控、金融監(jiān)管、金融制度等方面。“此次專案審計(jì)中，我們沒看到業(yè)務(wù)流程中有正常的相互制衡，沒看到同級(jí)
以及上級(jí)的稽核機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，沒看到金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的及時(shí)監(jiān)管舉措。從揭露的這起案件看，現(xiàn)在單純指望銀行的自律是不行的。”沈陽特派辦說。
據(jù)悉，財(cái)政部雖然已經(jīng)頒發(fā)《金融企業(yè)呆賬準(zhǔn)備提取及呆賬核銷管理辦法》，但截至目前，無論是外部監(jiān)管，還是銀行內(nèi)部稽核，都沒有完整的監(jiān)管辦法。
呆賬核銷監(jiān)督檢查工作存在許多薄弱環(huán)節(jié)，如呆賬核銷監(jiān)督、內(nèi)部控制制度，呆賬損失責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，呆賬損失責(zé)任追究等制度還沒有建立或健全起來。由于上級(jí)行缺乏對(duì)下級(jí)行呆賬核銷的日常監(jiān)督，所以，下級(jí)行可以高枕無憂地申報(bào)核呆，且不用承擔(dān)責(zé)任。
審計(jì)署沈陽特派辦還從銀行面臨的內(nèi)外部環(huán)境方面分析了造假原因：
商業(yè)銀行要改制，要上市，首先要消化不良貸款。而核呆是卸包袱的重要途徑，因此，就有了不擇手段的弄虛作假。
考核指標(biāo)、考核機(jī)制不合理被認(rèn)為是銀行造假的內(nèi)部動(dòng)力。比如，交通銀行錦州分行連年虧損，而總行在對(duì)下轄行的考核辦法中規(guī)定：“綜合評(píng)分連續(xù)兩年低于80分且連續(xù)兩年排名后三位的行，給予黃牌警告。確實(shí)扭虧無望的，堅(jiān)決予以撤并。”
專家認(rèn)為，上級(jí)行的要求確實(shí)使下轄行為了完成指標(biāo)任務(wù)，虛報(bào)謊報(bào)，最終導(dǎo)致個(gè)別銀行問題成堆，積重難返。
沈陽特派辦認(rèn)為，交通銀行錦州分行與當(dāng)?shù)胤ㄔ旱倪`法行為，不僅暴露出當(dāng)?shù)胤ㄔ骸⒐ど虉?zhí)法工作中存在的管理問題，更暴露出執(zhí)法者的地方保護(hù)主義、屬地思想。
(記者 劉世昕）
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