記者 劉世昕

　　本報北京7月13日電

　　有媒體報道，北京市政府法制辦透露，《北京市節(jié)約用水辦法》初稿已于7月7日起草完畢，不久前北京市發(fā)改委組織的水價聽證會上確定的居民用水實行分類計量收費等制度

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，有望立法明確。

　　6月下旬，北京不少小區(qū)都貼出通知說，7月1日起實行新的水價，按新水價每噸水費將貴出0.8元。但7月已經(jīng)過了十幾天，卻沒有確切的漲水價消息，反倒是有媒體報道說，北京暫緩實施階梯式水價。

　　作為參加水價聽證會的聽證代表，就職于中國農(nóng)科院的姜文來博士說，聽證會結(jié)束后，關(guān)于水價問題，官方?jīng)]人再聯(lián)系過他。但他認(rèn)為，水價沒有如期漲起來，應(yīng)該和聽證會上的反對聲有關(guān)。

　　聽證會上的抗辯還出現(xiàn)在浙江省的電價聽證會上。6月29日，浙江省物價局會同省電力公司在杭州舉行全省居民生活用電價格聽證會，出席聽證會的17名代表中，許多人提出：在落實提價方案之前，審計部門首先應(yīng)對電力部門進(jìn)行全面審計。

　　率先公開提出“電力公司要過審計關(guān)”的代表、杭州市機(jī)床廠退休職工崔鹽生說，在提價方案中，沒有發(fā)現(xiàn)電力部門有任何提高企業(yè)內(nèi)部科學(xué)管理、做到開源節(jié)流的內(nèi)容。電價可以漲，但老百姓的每一分錢都是血汗錢，希望花得清楚，用得放心。

　　聽證會上的抗辯聲引起了學(xué)者的關(guān)注。

　　中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所的余暉博士說，真正的價格聽證會，不應(yīng)僅是政府部門自主決策的披露或公示，而應(yīng)該是價格決策機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)者和消費者等不同利益主體，對有關(guān)政策的制定的合理性證明與反駁過程。它應(yīng)以程序的透明公開、結(jié)果的公正合理，全面體現(xiàn)各利益主體的意見。“聽證會究竟該在哪個階段開？”中國水科院的沈大軍博士質(zhì)疑，目前我國的價格聽證會沒有價格決策權(quán)，只是解釋價格形成及構(gòu)成，告訴公眾，價格是根據(jù)哪些成本和因素制定的，然后聽取大家的意見。

　　沈大軍認(rèn)為，實際上，價格方案不是在聽證會上制訂的，而是在會前就幾乎確定了。決定的因素，往往是改革目標(biāo)下各種利益集團(tuán)的實際影響，以及決策者對這種影響的感受程度。目前價格聽證會的主要作用是信息披露。

　　他認(rèn)為，理想的價格聽證會首先應(yīng)對“漲不漲”這個環(huán)節(jié)聽證，只有通過了“漲”的聽證，相關(guān)部門才應(yīng)該去研究“漲多少”。“聽證材料沒有完全向公眾公開，甚至可以說有些聽證材料是簡陋的。”中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所的余暉博士認(rèn)為，政府部門公示的材料至少應(yīng)該提前半年向公眾公開，讓非專業(yè)的公眾有足夠的時間了解那些復(fù)雜的成本問題和財務(wù)報表。

　　能作為聽證代表參加聽證會的公眾畢竟很少，所以應(yīng)該通過各種渠道公布聽證材料，讓更多的公眾可以通過提交書面材料的方式參與聽證。

　　學(xué)者關(guān)心的還有，誰是最合適的聽證會代表問題。姜文來博士說，他是北京市水利局推選的代表。當(dāng)時，他問過北京市水利局，推選他當(dāng)代表是希望他作為學(xué)者，還是普通老百姓，政府部門沒有給出明確的答復(fù)。

　　憑著自己多年來對水價研究的功底，姜文來博士在北京水價聽證會上抗辯說，如果水價是為南水北調(diào)而漲，老百姓作為投資者該怎樣受益？“有的消費者代表存在某種程度的非理性。”沈大軍博士說，聽證會的一些代表沒有真正代表消費者的利益質(zhì)疑漲價的原因及合理性。作為一個理性的消費者，沒人愿意為自己所得到的商品或服務(wù)支付額外的費用。因此，消費者代表應(yīng)該想盡辦法維護(hù)消費者群體的利益。但在目前的價格聽證會上，出現(xiàn)了消費者非常理解漲價、體貼政府和生產(chǎn)者的有趣現(xiàn)象。

　　沈大軍博士的觀點也得到了姜文來博士的認(rèn)可。姜博士說，他也很奇怪，為什么有的消費者代表發(fā)言，第一句話就盛贊“漲價好”。

　　中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所的余暉博士認(rèn)為，《行政許可法》的實施賦予了聽證會更重要的意義，聽證會不僅與漲價有關(guān)，更是老百姓參與監(jiān)督政府的一個重要渠道。比如，7月15日在北京華潤飯店，朝陽區(qū)政府建外街道辦事處將舉行秀水街市場撤市聽證會。而在南方一些城市還有消息說，今后公務(wù)員漲工資也有可能增加一個程序，要通過納稅人的聽證。