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“國務(wù)院調(diào)查組一走，免費治療就停了”——阜陽“劣質(zhì)奶粉”受害者遭遇這樣勢利冷酷的對待，固然令人寒心，但從某種意義上說，卻也是預(yù)料中事。這一局面早在《阜陽市食用劣質(zhì)奶粉受害嬰兒救助辦法》出臺之日就埋下伏筆。
該《辦法》中最關(guān)鍵的部分是“救助資金”�，F(xiàn)在是市場經(jīng)濟(jì)，沒有錢，什么事情也辦不成。根據(jù)《辦法》，“救助資金的來源為縣級以上人民政府財政撥款、社會捐助資金
、對違法銷售者和生產(chǎn)者的罰款及沒收違法所得、沒收非法財物變現(xiàn)的資金”等。這筆錢掌握在誰手里？《辦法》中沒有說。但根據(jù)《辦法》中關(guān)于“受害嬰兒住院治療期間的醫(yī)療費用，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后，由財政部門及時撥付治療醫(yī)院”的規(guī)定來看，這筆錢無疑是控制在政府手中。
顯然，政府能不能“及時”撥款，決定了醫(yī)院對受害嬰兒的態(tài)度。就一般邏輯來看，假如政府撥款能夠及時足額到位，醫(yī)院沒有必要冒千夫所指的風(fēng)險將受害嬰兒拒之門外。但假如政府撥款沒有到位，醫(yī)院就很容易產(chǎn)生“別人闖了禍，卻要我們充冤大頭”的不平衡心理，拒絕繼續(xù)提供免費治療也就具有了某種“合理性”。當(dāng)然，醫(yī)院為了私吞政府撥款而不愿治療受害嬰兒的可能性也存在，然而就目前形勢來看，這種可能性并不大。
無論是誰出了問題，受害嬰兒及其監(jiān)護(hù)人都只能處于受人憐憫的地位，很難主張自己的權(quán)利。其實只要將《辦法》稍加修改，受害嬰兒的處境就會好得多：為每個受害嬰兒建立一個專門賬戶，政府將救助資金直接打入這個賬戶，然后由受害嬰兒的監(jiān)護(hù)人根據(jù)治療情況付款給醫(yī)院。當(dāng)然，為了防止監(jiān)護(hù)人將這筆錢挪作他用，還可以同時規(guī)定監(jiān)護(hù)人不能提現(xiàn)，只能在支付醫(yī)療費時，從受害嬰兒的賬戶直接劃入醫(yī)院的賬戶。假如賬戶里的錢花光了，受害嬰兒的監(jiān)護(hù)人還可以直接找作出承諾的政府去要，也免去了被政府和醫(yī)院互相踢皮球之苦。
享受免費治療原本是受害嬰兒的權(quán)利，但這個權(quán)利一旦脫離了“國務(wù)院調(diào)查組”的直接庇護(hù)就無法行使，這一現(xiàn)象令人不安。如何使擁有權(quán)利的人同時也擁有行使權(quán)利的能力，這一問題值得我們深思。就阜陽“劣質(zhì)奶粉事件”實際情況看，除了修改《辦法》，讓受害嬰兒的監(jiān)護(hù)人掌握“救助資金”的控制權(quán)之外，還應(yīng)該有一個民間性質(zhì)的組織來維護(hù)受害者的權(quán)利，這個組織將大大提高受害者主張自己權(quán)利的能力，也將大大降低博弈的成本。
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