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■徐冰
響應民航總局的“號召”，深航已經率先出臺了航班延誤的補償規定，國內各航空公司近期也都將出臺相關的補償細則，對于飽受延誤之苦卻得不到補償的旅客來說，這當然是一個可喜的“階段性”成果。盡管對具體的補償標準尚存可議之處，但堅冰已破，邁出了第一步，就有望邁出第二步。
但是，如何邁出“第二步”，卻需各方慎重思量。
據《信息時報》報道：有消息說，目前南航、國航、東航三大航空公司準備在近日聯手發布統一的補償標準。
當然，報道同時也說，“這一說法并未得到最后證實”。可從報道看，這種“聯手”“統一”的意向未必不會成為現實，“南航對此并沒有明確承認，只表示大家有這個意向，但并未最終確定下來。該人士說，由于各航空公司不希望這個補償標準成為惡性競爭的一種手段，因此希望在標準方面能相互‘溝通’一下。”
借鑒別人好的經驗，自然需要提倡，可許多事情，的確還要“一分為二”地看。對于三大航空公司在補償標準上搞“強強聯合”的“意向”，我預感恐怕并不一定是什么好事。
我的“恐怕”就在于，這種“統一標準”，弄不好就成了一種“統一壟斷”。我國目前的航空市場，并不是一個充分競爭的市場。雖然就機票價格來看，各航空公司主意都大得很，有時候競爭得似乎挺“惡性”，可實際上，因為有民航總局的愛護，“惡性”往往在關鍵時刻被制止。所以，根本上來講，還是一個統一市場，還是“有限競爭”。也因此，壟斷依然是目前國內航空業的最基本的“底色”。由于壟斷不僅可以“保本”，可以取得可觀利潤，最起碼，也可以把損失降到最低，從骨子里，只要有機會，任何人都是很愿意“壟斷”一下的。
何況這一次還真有機會。以往在機票價格上大家缺乏“溝通”，是因為那是在想辦法掙錢，誰都不愿意把掙錢的高招“溝通”給別人。這次的補償標準卻是在往外掏錢，自然誰都不想多掏。但是，由于總局已經表了態，錢肯定是要往外掏，不得不掏又都不想多掏，相互“溝通”一下，也就很容易成為“共識”。
從理論上講，也并不是不可以有一個“統一標準”，問題是這個“統一標準”應該是包括消費者的各方討價還價統一而來。但目前的情況卻是，民航總局明確讓各航空公司“自行”制訂標準，實際也就是“自行”說了算，消費者的意愿并沒有被考慮在內。這明顯是“補償標準”最大的硬傷。既然標準可以“自行”，“統一”或者說“壟斷”標準，當然也可以“自行”了。就那么幾家航空公司，“溝通”一下還不很容易？何況，以前掙錢的時候也曾想“溝通”一個好價格，輪到掏錢了，“溝通”豈不更爽？
當然，我也不排除有的航空公司為了爭奪客源，“自行”把標準定得很讓人滿意的可能。但實在無法完全寄希望于此。在缺乏強有力的制衡力量的格局下，龐大的消費者一旦與航空公司發生沖突，仍然不得不單打獨斗。這是航空公司一個天然的優勢。對這個優勢的認識，從能夠“自行”制訂補償標準上就可見一斑。同時，優勢意識還表現在，對于補償，似乎沒有哪個公司把它當作發展自己的機會看待。反而擔心“溝通”不好可能出現“惡性競爭”。
但惡又能惡到哪去呢？有民航總局在背后看著，天下亂不了。我斗膽猜一下，總局既然可以讓各家公司“自行”，保不準早料到了惡不起來，即便就是惡起來了，到時候總局還可以出來維護一下市場秩序。
但這樣一猜，我卻感覺總局有點過于“老謀深算”。對民航的問題，總局應該看得很清楚。既然出臺一個挺好的規定，為何不弄得更加嚴密一點呢？為何不主動邀請代表消費者的機構參與呢？讓各公司“自行”，顯示了對市場的尊重，把消費者加進來豈不更尊重了市場？何必弄得自己有可能收拾爛攤子呢？
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