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就在國家民航總局出臺《航班延誤經濟補償指導意見》不久，6月30日東航延誤，造成乘客滯留機場8小時，對于補償300元和東航的強硬態度，159名乘客中仍有人表示不滿，打算訴諸法律討回公道。
盡管針對民航總局公布的指導意見，東航、國航、南航等六家航空公司公布了《旅客服務承諾》，但是仍然有意回避航班延誤的具體賠償標準。航班延誤之后能夠獲得300元的
補償，應該說已經是乘客作為消費者經過斗爭取得的一個勝利，但是，乘客為什么仍然不滿？具體原因大概有三：
一是航空公司對于航班延誤原因含糊其辭，漠視和侵犯了乘客作為消費者的知情權，也違背合同法誠實信用原則。對于航班延誤解釋，告知乘客是機械故障，一會兒說油太滿，一會兒說油太少，前后不一。由于信息不對稱，航班延誤的真正原因乘客無從判斷。
二是航班延誤屬于運輸合同違約，本應雙方協商賠償金額，但是航空公司沿襲了計劃經濟下的習慣和壟斷作風，漠視乘客的索賠權，單方規定補償金額，無視乘客作為運輸合同當事人的對等地位，剝奪乘客參與索賠的協商博弈權利。
三是乘客因航班延誤造成乘客的損失該誰埋單？現在，航空公司進行的是所謂“補償”，因為機械故障不屬于不可抗力，不能構成免責理由，因此東航應該承擔違約責任，賠償乘客的損失。至于賠償范圍，除了直接經濟損失外，有乘客提出與客戶簽訂合同的期待利益的索賠，都是有法律依據的。
對于航班延誤，目前還沒有國家在法律上做出明確的界定，對于是否構成延誤及其賠償，在訴訟中由法官綜合各種因素來裁量認定。通行的做法是航空承運人(即航空公司)協會自愿承諾，以及航空公司的特別承諾。在我國，由于民意的推動，雖然民航總局出臺了《航班延誤經濟補償指導意見》，但由于在出臺該意見的過程中沒有舉行有消費者參與的聽證會，致使其定過于籠統，可操作性不強。
但是，對于航班延誤糾紛，并不是沒有專門規定就無法可依，事實上，即使沒有民航總局的指導意見，在現有法律框架內，依據《合同法》、《消費者權益保護法》和《民事訴訟法》，就足夠解決此類糾紛了。消費者可以向消費者協會投訴，請求消費者協會代表乘客與航空公司交涉、談判。乘客還可以依據民事訴訟法規定的代表人訴訟制度得到救濟，通過集團訴訟的辦法進行索賠。
所以，希望航空公司認真對待合同，學會和養成平等地對待合同雙方的契約精神，在所有航班延誤事件中，放下高高在上的架子，真正平等地坐下來與乘客談判，協商。
□黃震(中央財經大學副教授)
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