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外灘評論:財政“看門狗”勇破官場潛規則

http://whmsebhyy.com 2004年06月30日 12:04 外灘畫報

  外灘評論員 陳濤

  孔子是個愛憎分明的人,在表揚人時,他會一嘆三詠地說,“賢哉,回也”;在表達憎惡時,他會斬金截鐵地說,“鄉愿,德之賊也”。

  孔子所謂的“鄉愿”是指那種“好好先生”,這樣的人,唯唯諾諾,逢人只說好話
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  審計署署長李金華本來可以走“鄉愿”式的道路,可是,在一些官員還沾沾自喜地把自己定位為高高在上的“父母官”的時候,這位部級高官卻驕傲地宣稱,他的工作是“看門狗”,專門用來守護國家財政的。

  自從1998年開始,審計署開始向社會公布審計結果,從那以后,隨著一大批大案要案被揭發,李金華署長就開始處于風暴的中心。最為激動人心的是,水利部財政部、國家體委等一批部委的名字被點了出來,這些部委和審計署是同級的,它們的排名甚至要比審計署靠前很多。按照中國官場的“潛規則”,同級部門之間一般不相互批評,何況這些部門個個都是輕易摸不得的老虎屁股,都是一般人不敢動土的“太歲”。自李金華始,官場的這個“潛規則”被徹底地打破了。

  在過去的6年時間里,審計系統共查出了2007億元資金被違規使用。這個數字超過了中國年財政收入的十分之一。

  2003年,中國政府財政收入大約為2萬億元,考慮到1978年中國的工農業生產總值僅為5000億元,你不能不說我們現在真的是家大業大了。這2萬億元主要來自稅收,是老百姓的血汗錢,這么大一筆錢,怎么花?花得值不值?是不是都用在刀刃上?審計署的任務就是替老百姓看護這筆錢,并就使用結果向老百姓作一個負責任的答復。

  從審計報告已經披露的情況來看,中國的財政支出以及國有資產管理有很多漏洞。正像王夢奎委員在聽完今年的審計報告后所說的那樣,揭露出來的問題僅為冰山一角。因為審計機關受人力限制,只能做到抽查。

  從制度安排來說,審計署畢竟是一個隸屬國務院的政府部門,由政府部門去監督政府部門,雖然也會有成效,特別是當這個部門的負責人是一位對人民高度負責的人的時候.但是,一個更為徹底的辦法是讓每一個納稅人,每一個公民,都成為國家財政的看護人。要做到這一點,首先應該要求財政資金的使用必須得到公布,每一筆錢都有明確的去向。從技術上來說,這一點應該是能做到的,特別是在信息技術已經比較發達的今天。

  在李金華今年的審計報告公布后,很快就有人發出了這樣的呼吁:對于已經查出來的問題,應該有處理結果,該追究責任的要追p究責任,要給老百姓一個交代。

  從過去幾年的情況來看,審計報告中提到的大案要案一般都在繼續查處,有的已經查完,并向公眾公布了處理結果;但是,確實也有一些案件沒有向公眾交代,特別是對相關責任人的處理,公眾知道得并不多。希望在“問責制”越來越深入人心的今天,我們能看到一個更令人滿意的處理結果。






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