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孟堅(jiān)
“小康不小康，關(guān)鍵看住房。”在未來(lái)進(jìn)入全面小康社會(huì)時(shí)，人們的居住狀況應(yīng)是一項(xiàng)十分重要的指標(biāo)。有人預(yù)測(cè)，在本世紀(jì)的前10年里，我國(guó)城市居民奔小康體現(xiàn)在住房上主要是居住面積的增加，而在后10年中則體現(xiàn)在居住品質(zhì)的提高。
1991年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局會(huì)同其它12個(gè)部委，共同制定了小康社會(huì)的16項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)生活指標(biāo)，其中人均住房使用面積為12平方米。這一指標(biāo)在上世紀(jì)末已經(jīng)達(dá)到并超過(guò)。到2000年底，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積，大致為20平方米，折合使用面積約15平方米左右。因此，到2020年的小康顯然是一個(gè)更高層次的概念。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧認(rèn)為，小康的概念是發(fā)展的，經(jīng)濟(jì)學(xué)從來(lái)不對(duì)小康下準(zhǔn)確的定義。比如，今天家庭有一套兩居室或三居室，有彩電、冰箱叫小康，5年以后，家里有汽車(chē)叫小康，再過(guò)5年，有第二套住宅才叫小康。
中國(guó)建筑學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)宋春華(曾任建設(shè)部副部長(zhǎng))，將未來(lái)的城市居民住房狀態(tài)稱為后小康居住模式。這一居住模式的特點(diǎn)表現(xiàn)為，前10年是居住面積的增長(zhǎng)，后10年是居住品質(zhì)的提高。其大致進(jìn)程是這樣：到2005年，我國(guó)城市核心家庭如以平均3.16人計(jì)算，人均擁有建筑面積達(dá)22平方米，每戶建筑面積大約為70平方米(69.5平方米)。到2010年，城市人均住房面積為25平方米，戶均面積大致是80平方米。在達(dá)到這一住房指標(biāo)后，新建住房增幅有可能放緩，住宅產(chǎn)業(yè)將由增量型的發(fā)展轉(zhuǎn)向存量型的發(fā)展。
在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的德國(guó)，從增量發(fā)展開(kāi)始轉(zhuǎn)向存量發(fā)展大約在1987年，其標(biāo)志是首次出現(xiàn)用于住宅維修、改造的資金投入要大于新建住宅的資金投入。從另外一些發(fā)達(dá)國(guó)家的住房狀況看，住宅面積平均超過(guò)了100平方米，但到了110-120平方米后戶均面積就不再上升，相反還倒退回來(lái)，退回到80-100平方米。由此推測(cè)，在80到100平方米的這個(gè)區(qū)間，是比較經(jīng)濟(jì)、合理、適用的套型。
世界銀行的統(tǒng)計(jì)資料表明，當(dāng)一個(gè)國(guó)家人均GDP達(dá)到1500美元以上，其住宅建設(shè)也將達(dá)到峰值。那么，到了2010年我國(guó)人均GDP按翻一番測(cè)算，也將達(dá)到1500-1600美元這一區(qū)間，因此，在今后將近10年的時(shí)間內(nèi)，我國(guó)住宅建設(shè)增長(zhǎng)還會(huì)比較猛。
那么，當(dāng)住房達(dá)到一定面積后的小康住宅是什么樣呢？國(guó)家建設(shè)部曾制定公布過(guò)小康住宅的十大標(biāo)準(zhǔn)，其定位的宗旨是“科技先導(dǎo)，適度超前”。具體地說(shuō)，小康住宅應(yīng)具有以下特征：
一、住宅套型面積稍大，配置合理。有較大的起居、炊事、衛(wèi)生、貯存空間。二、平面布局設(shè)計(jì)合理，體現(xiàn)食寢分離、居寢分離的原則，并為住房留有裝修改造的余地。三、房間采光充足，通風(fēng)良好，隔音效果和照明水平在現(xiàn)有國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)上提高1-2個(gè)等級(jí)。四、合理配置成套廚房設(shè)備，改善排煙、排油條件，冰箱入廚。五、合理分隔衛(wèi)生空間，減少便溺、洗浴、化妝、洗臉的相互干擾。六、管道集中，水、電、煤氣三表出戶，增加保安措施，配置電話、閉路電視、空調(diào)專用線路。七、設(shè)置斗門(mén)，方便更衣?lián)Q鞋；展寬陽(yáng)臺(tái)，提供室外休息場(chǎng)所；合理設(shè)計(jì)過(guò)渡空間。八、住宅區(qū)環(huán)境舒適，便于治安防范和噪音綜合治理，道路交通組織合理，社區(qū)服務(wù)設(shè)施配套。九、垃圾處理袋裝化，自行車(chē)就近入庫(kù)，預(yù)留汽車(chē)停車(chē)位。十、社區(qū)內(nèi)綠化好，景色宜人，體現(xiàn)出節(jié)能、節(jié)地特點(diǎn)，有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
后小康時(shí)期住房除了有以上比較具象的特征外，它的運(yùn)行機(jī)制將更多地貼近市場(chǎng)，住房買(mǎi)賣(mài)不僅是消費(fèi)行為，還是一種經(jīng)營(yíng)性投資行為。
此外，在提升住房品質(zhì)的同時(shí)還要加強(qiáng)住房的保障性，進(jìn)一步完善廉租住房的供應(yīng)體系，幫助社會(huì)弱勢(shì)群體解決人居問(wèn)題。
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