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本報記者劉銘
在成都買房，除了購房款之外，幾乎都要交一筆數(shù)量不菲的所謂天然氣費，少則四五千元，多的超過6000元。當購房者提出質(zhì)疑時，售樓人員通常的解釋是：“替煤氣公司代收的，我們也沒有辦法！”但最近本報記者了解到，已有越來越多的購房者向消協(xié)等部門投訴，有的甚至準備將開發(fā)商告上法庭，公開向這筆收費提出挑戰(zhàn)。
購房者發(fā)出律師函
位于成都城南的凱萊帝景花園屬于高檔電梯公寓，今年6月，消費者羅女士買了這里的兩套房，按照《購房協(xié)議》約定支付了全部房款并辦理了入住手續(xù)。兩個月后，羅女士卻委托律師向成都凱萊物業(yè)發(fā)展有限公司發(fā)去了一份律師函，起因就是該花園在購房款之外，另外又收取了兩套房屋“一戶一表安裝費和天然氣入戶費用”共計1.2萬元。羅女士同時還向成都市消協(xié)進行了投訴，投訴部潘黎介紹說，過去消協(xié)就接到不少咨詢電話，詢問天然氣費到底該不該單獨向購房者收取，可以看出大家對這筆收費普遍感到不滿意。而羅女士作為第一個正式投訴的消費者，市消協(xié)很重視。但在調(diào)解調(diào)查中凱萊物業(yè)公司代表態(tài)度很不好，聲稱全市的開發(fā)商都是這樣收費，消費者純屬無理取鬧，調(diào)解沒有成功。羅女士稱她已做好了向法院起訴的準備。
除此之外，記者還分別從省、市消協(xié)了解到，開發(fā)商“一口價”收取了天然氣安裝費后不按時結算，也是投訴咨詢的焦點問題。如府南新區(qū)同盛路佳美三期的住戶投訴，開發(fā)商收取的天然氣安裝費是5300元，稱“送大功率熱水器及灶具”，后了解到煤氣公司規(guī)定的安裝費只有4150元，可至今不對用戶結算，完全是一本糊涂賬。
“代收”之說站不住腳
據(jù)了解，天然氣安裝費現(xiàn)稱“天然氣民用戶安裝包干費”，是由物價部門核準的一項收費。成都市煤氣公司用戶發(fā)展處副處長常勇向記者介紹說，這項收費經(jīng)過了三次演變，1999年10月20日前，在成都市不管距離遠近，一律實行的是“預收4800元、按時結算”。1999年10月20日后至今年1月1日前，物價部門核定的收費標準是：一環(huán)路內(nèi)3900元，一、二環(huán)路之間3950元，二環(huán)路以外4150元，如果是10層以上的高層建筑，超出部分按時結算。這其中包括每戶1200元的燃氣配套費。從今年1月1日起，燃氣配套費被政府剝離了出來，委托建委向開發(fā)商項目報建費中收取，并再次調(diào)整了標準：二環(huán)路以內(nèi)的多層3000元、高層3550元；二環(huán)路至三環(huán)路之間多層3200元、高層3750元；三環(huán)路以外，外管道未超出500米的按二環(huán)路外收取，超出500米的，超出部分按實結算另外收取。這筆不菲的費用是由開發(fā)商交還是購房者交，無疑成了問題的關鍵。在接受記者采訪時，常副處長否定了“代煤氣公司收取”的說法，他說這是開發(fā)商偷換了概念，按照政府規(guī)定，天然氣費是在開發(fā)商報建開發(fā)項目時就必須一次性交清，這時煤氣公司還無從知道用戶是誰，只能由房產(chǎn)公司充當用戶單位。這筆收費過去的確一直是單列的，但最后開發(fā)商是否向購房者收取，主要看購房合同中是如何約定的。向用戶收取的標準也只能以當初向煤氣公司交納的標準為準，絕不允許搭車收取其他費用。
記者了解到，搭車收費的現(xiàn)象在成都竟非常普遍。主要有兩種形式：一是直接搭車。如某房產(chǎn)公司在向每戶收取的6000元中實際包括300元的“煤氣泄露報警裝置”，而這筆收費事先并沒有如實告知購房者；二是間接搭車，如超標準收取天然氣安裝費，其中包括強制搭售的熱水器及燃氣灶具款。或者玩弄文字游戲，一面宣傳免費送高檔燃氣灶具，一面收取高額的天然氣安裝費并拒絕結算。
誰來監(jiān)督開發(fā)商重復收費
投訴者普遍認為，開發(fā)商額外收取天然氣安裝費有重復收費之嫌。羅女士在發(fā)出的律師函中稱，用電、用氣配制是商品住宅具備使用功能的基本配置，其費用已屬購房價款的一部分，正如其供排水系統(tǒng)、消防系統(tǒng)沒有另外收取費用一樣，該兩項基本費用也不能收，這筆費用既沒有合同依據(jù)更沒有法律依據(jù)，屬于亂收費。市消協(xié)投訴部的潘女士支持這一說法，她說，開發(fā)商在報建項目時同樣交了水、電的基礎設施配套費，為什么沒有向用戶單獨收取，按照《四川省商品住宅價格管理辦法》中的有關規(guī)定，水電氣的安裝費應該進入成本，已包括在房價之中了，如果再單獨收取屬于重復收費。
四川省物價局、省建委1999年5月24日發(fā)布實施的《四川省商品房住宅價格管理辦法》第六條規(guī)定了“商品住宅的成本構成”，其中“基礎設施建設費用”一項就明確包括“開發(fā)項目內(nèi)發(fā)生的道路、供水、供電、供氣、排氣、排污、通訊、郵政、有線電視、公共照明、園林綠化、環(huán)衛(wèi)等費用”。
從該規(guī)章的字面上理解，房價中已經(jīng)包括“供氣”，連日來記者試圖從省物價局收費管理處得到確切解釋，但遺憾的是連續(xù)五次都沒有找到分管這項收費的陳姓工作人員，數(shù)天后終于接通了她的電話，沒想到她竟拒絕接受媒體采訪，并稱“從來不接受記者采訪”，結果是包括該處何副處長在內(nèi)，對這項收費都表示“說不清楚”。成都市物價局收費管理處有關人士對市消協(xié)說“解釋權在省上”，但強調(diào)現(xiàn)在商品房的房價是放開了的。
在關注羅女士投訴凱萊公司的糾紛中，記者就該問題采訪了凱萊公司工程部胡經(jīng)理，胡說，從廣義上講，商品房開發(fā)項目的所有費用都應進入成本，但天然氣安裝費單獨向用戶收取是一種行業(yè)慣例，如果納入成本勢必增加房價，降低市場競爭力。目前成都有些房產(chǎn)公司免天然氣安裝費，實際是一種營銷策略，凱萊公司沒有納入成本單獨收取，另外送3800元的“大炮彈熱水器”，也是一種銷售策略。
據(jù)中法律師事務所律師何嘉林分析，這樣就帶來兩個問題，開發(fā)商將應進入成本的天然氣安裝費剝離出來，以“代收”的名義單獨向用戶收取，可能涉嫌偷稅漏稅；而對于聲稱未納入成本的開發(fā)商來講，是否真正剝離了出來，誰來監(jiān)督，監(jiān)督是否到位？完全有可能是這樣一種情況：一面將天然氣安裝費計入了房價中，一面又以“代收”的名義再收取一次，讓購房者為天然氣兩次付費。
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