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本報(bào)北京8月28日訊 記者謝然浩報(bào)道 從建設(shè)部獲悉，針對目前城鎮(zhèn)中低收入居民家庭住房條件仍較為困難的情況，國家將通過制定行之有效的政策，進(jìn)一步使不同收入階層通過享受不同的住房政策，改善住房條件。
建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司有關(guān)人士介紹說，1998年國家在做出停止住房實(shí)物分配、實(shí)行住房分配貨幣化決定的同時(shí)，對住房供應(yīng)體制也作了調(diào)整，即最低收入家庭租賃由政府或
單位提供的廉租房，中低收入家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房，其他高收入家庭購買、租賃市場價(jià)商品房，并明確提出要建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的住房供應(yīng)體系，經(jīng)過幾年的實(shí)踐已取得明顯成效。從全國來看，我國已基本告別了住房極度短缺時(shí)代，但調(diào)查顯示城市居民住房苦樂不均的問題仍相當(dāng)普遍。為加快解決中低收入家庭的住房問題，下一步擬采取以下政策措施：
繼續(xù)完善住房供應(yīng)政策和分配政策。包括經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、銷售對象的控制政策；廉租住房資金來源、運(yùn)作模式和運(yùn)行機(jī)制；集資建房鼓勵(lì)政策；貨幣補(bǔ)貼資金來源和補(bǔ)貼發(fā)放的規(guī)范化等。
進(jìn)一步研究鼓勵(lì)政策，鼓勵(lì)中低收入家庭購房。包括進(jìn)一步降低住房交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)政策，進(jìn)一步利用稅收杠桿，鼓勵(lì)中低收入家庭購買和換購住房，改善居住條件等。
繼續(xù)出臺(tái)住房信貸鼓勵(lì)政策，提高居民購房支付能力。包括完善個(gè)人住房貸款管理辦法，規(guī)范個(gè)人貸款審查的程序和標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立、完善個(gè)人征信系統(tǒng)；完善住房保險(xiǎn)政策，降低保險(xiǎn)率，明確保險(xiǎn)賠付責(zé)任，減輕借款人負(fù)擔(dān)；完善住房公積金管理體制和監(jiān)督機(jī)制，發(fā)展住房公積金貸款與商業(yè)性貸款相結(jié)合的組合貸款業(yè)務(wù)。
加快開放住房二級市場，發(fā)揮存量住房的作用，解決中低收入家庭的住房問題。包括進(jìn)一步簡化交易手續(xù)、降低交易門檻、促進(jìn)二級市場發(fā)育；對符合經(jīng)濟(jì)適用住房購買條件的家庭，購買經(jīng)濟(jì)適用住房和房改房時(shí)，給予優(yōu)惠政策等。
建立目標(biāo)責(zé)任制。包括建立各級政府在解決中低收入家庭住房問題上的目標(biāo)責(zé)任制；對人均住房面積低于全國平均水平的城市，在編制和審批城市總體規(guī)劃時(shí)，增加居住用地比率，并盡可能在規(guī)劃中預(yù)留解決中低收入家庭住房的建設(shè)用地等。
發(fā)揮社會(huì)力量，多渠道解決中低收入家庭的住房問題。包括鼓勵(lì)企事業(yè)單位利用自用土地，在符合城市總體規(guī)劃的前提下，集資合作建房；鼓勵(lì)中低收入家庭成立住宅合作社解決住房問題等。
調(diào)查顯示，2001年全國城鎮(zhèn)住房人均建筑面積已達(dá)21平方米，但苦樂不均的問題仍相當(dāng)普遍，全國尚有1.5億平方米的危舊房屋需改造，156萬個(gè)家庭缺房，35萬個(gè)家庭人均建筑面積在8平方米以下。隨著住房市場化的推進(jìn)，貧困人口大多集中在一些破舊的老住宅區(qū)。2001年沿海某市對1萬戶居民住房狀況隨機(jī)抽樣調(diào)查顯示，人均住房建筑面積在16平方米以下的比例達(dá)48.9%，住房困難多為中低收入家庭。
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