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新華網(wǎng)蘭州6月5日電(記者韓傳號(hào)魏建華)
46歲的下崗女工吳學(xué)智做夢(mèng)也不會(huì)想到，一家人東挪西借湊齊了8萬(wàn)元購(gòu)房款，簽了購(gòu)房協(xié)議，也拿到了位于蘭州市雁灘鄉(xiāng)小雁灘村雁灘商貿(mào)城內(nèi)新建“商品房”的“房屋所有權(quán)證”，入住半年之后卻發(fā)現(xiàn)自己并不真正擁有產(chǎn)權(quán)。
最近，和吳學(xué)智同住商貿(mào)城一棟樓60家住戶的代表來(lái)到蘭州市房地產(chǎn)管理局，得到的答復(fù)讓他們大吃一驚：住戶所持“房屋所有權(quán)證”純屬私自印制，根本不具備法律效力。蘭州市城鄉(xiāng)土地規(guī)劃局的答復(fù)則更加讓他們沮喪：“雁灘鄉(xiāng)所屬的土地屬于集體土地，未經(jīng)政府部門的批準(zhǔn)和辦理相關(guān)出讓手續(xù)，只能建村民住宅或集體公益設(shè)施，不能開發(fā)商品房并對(duì)外發(fā)售。”
蘭州市城關(guān)區(qū)城鄉(xiāng)土地規(guī)劃局局長(zhǎng)張貴生向記者透露：“該樓沒有任何合法手續(xù)，屬于違法建筑，區(qū)土地規(guī)劃局曾于2001年8月23日勒令該樓停工。”
“誰(shuí)知道是圈套？”
記者聞?dòng)嵑髞?lái)到雁灘商貿(mào)城采訪，購(gòu)房戶向記者出示了所持統(tǒng)一編號(hào)為“房權(quán)證蘭雁商房(私)字第XX號(hào)”的“房屋所有權(quán)證”，產(chǎn)權(quán)類別標(biāo)明是“私有產(chǎn)權(quán)”，還加蓋了發(fā)證單位“蘭州西部絲綢商貿(mào)城”的紅色公章。
經(jīng)介紹，記者了解到，這棟六層高的五單元住宅樓2001年開工，占用的是蘭州市雁灘鄉(xiāng)小雁灘村的集體土地。委托建設(shè)單位蘭州西部絲綢商貿(mào)城是該村的村辦集體企業(yè)，后更名為蘭州雁灘商貿(mào)城。
當(dāng)年秋天，購(gòu)房戶在蘭州地方媒體發(fā)布的“商品房信息”看到了售房廣告，經(jīng)過實(shí)地“市場(chǎng)調(diào)研”，認(rèn)為這棟磚混結(jié)構(gòu)的住宅樓每平方米售價(jià)在1100元到1700元之間，價(jià)位相對(duì)實(shí)惠。購(gòu)房戶王建忠說：“售樓人員向我們承諾，一切按照規(guī)定執(zhí)行，簽購(gòu)房合同，開購(gòu)房發(fā)票，保證現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放房產(chǎn)證，100%的私有產(chǎn)權(quán)”。
于是，在不到一個(gè)月的時(shí)間里，60家購(gòu)房戶把該樓搶購(gòu)一空。一些細(xì)心的購(gòu)房戶就“房屋所有權(quán)證”的發(fā)證單位提出了懷疑，認(rèn)為不是國(guó)家頒發(fā)的房產(chǎn)證，對(duì)此，售樓人員也耐心加以解釋。
王建忠說：“專門管售房的商貿(mào)城副總郭曉勇告訴我們，發(fā)給住戶的房產(chǎn)證是商貿(mào)城內(nèi)部的，正式證書購(gòu)房半年后保證辦下來(lái)。為了讓我們放心，郭曉勇在合同的最后加了一個(gè)附則。”該“附則”的內(nèi)容是：“甲方半年后為乙方辦理國(guó)有產(chǎn)權(quán)，契稅3.5%，甲乙雙方各付一半，其他費(fèi)用由甲方承擔(dān)。”
然而，就在60家購(gòu)房戶買下住宅樓“產(chǎn)權(quán)”后不久，2001年10月30日，小雁灘村委會(huì)在蘭州媒體上發(fā)布了一份“聲明”：“原蘭州市雁灘絲綢商貿(mào)城(現(xiàn)雁灘商貿(mào)城)占地屬蘭州市城關(guān)區(qū)雁灘鄉(xiāng)小雁灘村委會(huì)集體所有土地使用權(quán)，未經(jīng)小雁灘村委會(huì)同意，任何單位、個(gè)人不得擅自開發(fā)、轉(zhuǎn)讓該商貿(mào)城范圍內(nèi)的土地使用權(quán)，否則，由此引起的一切法律后果由行為人自行承擔(dān)法律責(zé)任，特此聲明。”
購(gòu)房戶對(duì)這份聲明感到困惑，就拿著報(bào)紙找到商貿(mào)城辦公室詢問。一位工作人員告訴他們，聲明針對(duì)的是商貿(mào)城北邊還沒有開發(fā)的土地，跟住戶沒有關(guān)系。
“都說沒事沒事，誰(shuí)知道是個(gè)圈套？”吳學(xué)智氣憤地說。
“我們?cè)撜艺l(shuí)去？”
2002年4月底，雁灘商貿(mào)城承諾的半年時(shí)間到了，購(gòu)房戶前往商貿(mào)城辦公室索要正規(guī)房產(chǎn)證，工作人員的態(tài)度卻大大出乎他們的意料。
購(gòu)房戶告訴記者：“我們?nèi)フ耶?dāng)初賣房的郭曉勇，人家答復(fù)說這個(gè)人現(xiàn)在不干了；找總經(jīng)理?xiàng)顕?guó)忠，每次都說出差了；問工作人員，他們竟然說，誰(shuí)收過你的錢？誰(shuí)給你賣過房子？誰(shuí)賣的去找誰(shuí)！”
無(wú)奈之下，購(gòu)房戶決心“討個(gè)說法”。5月16日，23位購(gòu)房戶拿著“購(gòu)房合同”和“房屋所有權(quán)證”，來(lái)到蘭州市房地產(chǎn)管理局，得到的答復(fù)居然是房產(chǎn)證根本沒有法律效力，不受法律保護(hù)；而且按照原則，管理部門應(yīng)該將這種證書收繳并追究相關(guān)單位的責(zé)任。
蘭州市房地產(chǎn)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人明確告訴購(gòu)房戶：雁灘商貿(mào)城土地開發(fā)占用集體土地而非國(guó)有土地，不歸他們管轄。購(gòu)房戶大多是普通的工薪階層，王建忠為了買房已經(jīng)花掉了幾乎所有積蓄。他很茫然：“該怎么辦？找誰(shuí)去？我們根本不知道。”
蘭州市房地產(chǎn)管理局一位部門負(fù)責(zé)人告訴記者：“真正的《房屋所有權(quán)證》由建設(shè)部監(jiān)制、北京造幣廠統(tǒng)一印制。在蘭州，房地產(chǎn)管理局是政府委托的唯一合法發(fā)證單位。雁灘商貿(mào)城是村辦市場(chǎng)，似乎不具備房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)，房產(chǎn)局從來(lái)沒有向他們發(fā)放過《商品房銷售許可證》，所以這棟樓很可能是非法建筑。另外，買賣雙方簽訂的房屋購(gòu)銷合同也不是建設(shè)部統(tǒng)一要求的文本格式，而是賣方的私制文本，從這一點(diǎn)上來(lái)說，這個(gè)合同也不受法律保護(hù)。”
甘肅勇盛律師事務(wù)所楊軍煒、孫艷紅兩位律師認(rèn)為：只有土地規(guī)劃部門出具了“違章建筑決定書”，才能從法律上確定該樓為非法建筑。私制房產(chǎn)證是違法行為，房屋登記機(jī)關(guān)可對(duì)非法印制房屋權(quán)屬證書的當(dāng)事人處以1萬(wàn)以上3萬(wàn)元以下罰款。雁灘商貿(mào)城在既不具備房地產(chǎn)開發(fā)商的主體資格、又沒有任何相關(guān)手續(xù)的情況下，銷售所謂“商品房”，其行為已經(jīng)構(gòu)成了欺詐，購(gòu)房戶可根據(jù)這一事實(shí)，向法院請(qǐng)求確認(rèn)所簽購(gòu)房合同無(wú)效，要求雁灘商貿(mào)城返還購(gòu)房款，并連帶賠償其他相關(guān)經(jīng)濟(jì)損失。
既然該樓沒有任何合法手續(xù)，區(qū)土地規(guī)劃局也曾勒令停工，為何后來(lái)還能堂而皇之建起來(lái)并且作為“商品房”對(duì)外銷售？記者為此再次打電話采訪城關(guān)區(qū)城鄉(xiāng)土地規(guī)劃局局長(zhǎng)張貴生，他說：“這個(gè)事情需要核實(shí)清楚，現(xiàn)在不好說。”
警惕購(gòu)房陷阱
65歲的購(gòu)房戶陳萬(wàn)玉來(lái)自甘肅老區(qū)慶陽(yáng)，為了在蘭州養(yǎng)老，她和老伴拿出了一輩子的積蓄，如今房產(chǎn)證沒了著落，她心里直“發(fā)虛”：“當(dāng)時(shí)看到報(bào)紙上白紙黑字的廣告，賣房的人說得天花亂墜，誰(shuí)想到交了錢、住進(jìn)來(lái)后會(huì)這樣？”其他購(gòu)房戶也都后悔不迭。目前他們已打算將雁灘商貿(mào)城告上法庭。
多年從事房地產(chǎn)訴訟的甘肅正鼎律師事務(wù)所徐文軍律師認(rèn)為，如此欺詐行為竟然能夠大行其道，應(yīng)當(dāng)歸咎于法律保護(hù)不力以及監(jiān)督部門的缺位，但消費(fèi)者也應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)自我保護(hù)的意識(shí)。
甘肅省消協(xié)秘書長(zhǎng)趙國(guó)文指出，商品房買賣金額大、生產(chǎn)環(huán)節(jié)復(fù)雜、涉及因素多，少數(shù)不法開發(fā)商善于利用銷售人員或傳媒作不切實(shí)際的宣傳報(bào)道。消費(fèi)者購(gòu)買時(shí)不能被廣告宣傳誤導(dǎo)，要防范購(gòu)房陷阱。
趙國(guó)文提醒廣大消費(fèi)者，在簽購(gòu)房協(xié)議前應(yīng)謹(jǐn)慎，要查看開發(fā)商的經(jīng)營(yíng)身份、開發(fā)使用土地以及該工程規(guī)劃的合法性。合法開發(fā)商應(yīng)具備五證，即《商品房預(yù)期銷售許可證》、《國(guó)有土地使用證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程開工許可證》，缺少任何一種證件都屬違規(guī)操作。簽購(gòu)房協(xié)議時(shí)要細(xì)心檢查合同是否是當(dāng)?shù)卣鞴懿块T統(tǒng)一印制的規(guī)范文本。消費(fèi)者要多了解有關(guān)購(gòu)房知識(shí)、法律知識(shí)，才能防止掉進(jìn)購(gòu)房陷阱。(完)
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