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大洋網訊 廣州日報報道，近年來，我省房地產在“盤活存量、提高質量、深化改革、啟動消費、培育住宅成為新的經濟增長點”的總體思路指導下，得到了迅猛發展。隨著住房制度改革深化，住房分配貨幣化制度的建立，調動了職工個人購買住房的積極性，個人消費成為住房消費市場的主體。但房地產發展仍存在宏觀調控力度不夠，土地一級市場問題控制不嚴，空置房居高不下；商品房銷售市場不規范，住房二級市場不活躍等問題。為進一步加強對房地產市場的宏觀控制，規范商品房市場行為，促進住房消費，滿足人民日益增長的住房 需求，省政府近日出臺了促進全省房地產業健康穩定發展若干意見：
一、切實加強我省房地產業的宏觀調控。各地、各部門要按照市場經濟的要求，加強和完善對房地產業的宏觀調控。要抓住當前個人住房消費穩步上升的機遇，因勢利導，完善與我省經濟發展水平相適應的住房供應體系，各地要根據居民居住水平和家庭收入情況合理確定本地廉租房、經濟適用住房及商品房開發建設的規模，重點發展經濟實用、面積適中的公寓式住房和配套設施完備的住宅小區，降低住房成本，嚴格控制別墅建設，禁止占用風景區、旅游名勝區建設商品房。
禁占風景區建商品房
二、進一步發揮城市規劃對房地產建設的先導作用。各地要加強城市規劃工作，提高規劃水平，合理確定城市功能區的布局。避免因規劃頻頻變動給房地產業發展帶來人為的風險。結合我省推進城鎮化進程要求，加強新建住宅小區的規劃設計和開發管理，做到統一規劃、統一征地、統一開發、統一配套。
三、強化房地產一級市場土地供給調控。各地房地產開發用地供應量，實行省政府審批制度。由省國土部門提出各地市房地產土地供應年度計劃指標，報省人民政府批準下達。各地根據省下達的房地產土地供應年度計劃指標和房地產市場需求情況，制定本地區的房地產開發規模年度計劃，報同級人民政府批準下達執行。各地要堅決執行，未經批準不得越權擴大房地產供給規模。房地產開發與土地供應計劃應以略低于市場需求的原則編制；土地供應安排要綜合考慮以前年度已批的土地存量、上年土地計劃安排結轉量、及當年新增土地供應量；要根據商品房、經濟適用住房及廉租房等不同層次住房的需求，合理安排土地供應的結構。
房改房上市要放開
四、規范房地產市場的收費行為。加強收費監管力度，嚴格控制新增收費項目。對涉及商品房建設的行政事業性收費項目，(緊接A1版)需報省政府批準公布執行。未經批準，各地及有關部門不得自行出臺行政事業性收費項目。要進一步加強對涉及房地產建設與交易收費的清理整頓，對國家和省明令取消的收費項目要堅決取消。對土地出讓金、城市基礎設施配套建設費的收取，由省物價部門制定具體方案，報省政府批準后向社會公布執行。對燃氣、自來水、電力、電信、排水等對房地產企業的收費，由省物價部門制定收費管理辦法，降低收費標準，規范收費行為。
五、鼓勵發展房地產二、三級市場。允許合法土地使用人和房屋產權所有人依法轉讓房地產，鼓勵居民二次置業，放開房改房上市，取消各單位關于服務或居住年限內不得轉讓房改住房的規定或協議。繼續積極推行抵押貸款購房制度，加大對二、三級市場的按揭貸款力度；提高住房公積金個人購房貸款比例。機關、企事業單位要認真落實住房貨幣分配制度，及時發放住房貨幣補貼，支持職工購房。
六、加強房地產市場監管，規范經營行為。加強對土地有形市場交易行為的監管，繼續規范和加強商品房銷售管理。有關部門要認真查處房地產銷售中的違規銷售行為、虛假廣告行為，規范商品房買賣合同，維護購房者的權益。要建立和健全符合行業規范的房地產中介服務體系，對中介機構進行清理，取締非法機構，規范中介機構經營行為。
房改房上市化繁為簡
廣州實行房改12年來，全市100多萬名在職職工，已有九成左右通過房改解決了住房問題。目前，穩步放開房改房上市，成為眾所關注的激活房地產市場的重要舉措。
目前全市已有近60萬個職工家庭通過房改擁有了自有產權住房，80%的在職職工通過實行住房公積金制度擁有了個人住房基金。
九成職工通過房改解決了住房
隨著房改的深入和住房商品化、社會化程度的不斷提高，允許已購公房上市再交易，勢在必行。1999年2月，市政府頒布實施的《廣州市已購公有住房上市規定》，規范了已購公房上市出售、交換、出租、贈與和抵押等行為，全面開放已購公房交易市場。為保證原產權單位和職工的利益，廣州市規定了出售公房時，原產權單位有優先購買權，并要求在10天內作出答復。實踐證明，穩步開放已購公房交易市場，可以使職工通過以小換大、以舊換新、以差換好改善居住條件，有利于激活存量市場，搞活增量市場，擴大住房有效需求，促進存量住房資源的合理配置，滿足不同層次居民的住房需求。
目前阻礙房改房上市的最主要因素———產權單位的授權問題正逐步得到解決，這將進一步刺激整個二手市場。
廣房置換的劉先生認為，目前辦理房改房上市手續仍比較繁瑣，銷售必須經過單位同意，其上市渠道還不夠暢通，成為二手樓市發展的一大障礙，進而也限制了一手樓市的成交狀況，取消對房改房上市的諸多限制，無疑對活躍廣州的房地產市場將利大于弊。
專家意見：個人應有充分處置權
中國房地產協會常務理事金貽國昨晚接受記者采訪時表示，房改房作為對過去勞動的補償，單位以成本價賣給個人，個人應該有充分的處置權，不應該受到限制。房地產市場需要順暢的流通渠道，如果市民的房改房可以方便地賣出買進，對二手市場將有很大的推動作用，廣大職工住房上賣舊買新的主動權將增加，對消化一手市場也大有裨益。
市房改辦勞女士：將結合實際貫徹執行
廣州市房改辦的勞女士昨晚告訴記者，針對省政府新出臺的房改房上市取消限制的新舉措，一旦接到省政府的有關文件，廣州市將予以對此商定，結合實際來貫徹執行。(記者李妍 邱敏林 洪浩 李桂文)
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