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本報刊登的有關(guān)上海購房退稅的報道，在讀者中引起強(qiáng)烈反響。不少讀者紛紛打電話寫信表達(dá)他們對這一舉措的看法。上周六，本報為此專門邀請了上海、廣州兩地的專家學(xué)者和政府官員，就這一問題擺下論壇，共同探討“購房退稅離我們有多遠(yuǎn)”這一話題。
正方
與會的大部分專家學(xué)者對上海的這一做法總體上給予肯定，他們認(rèn)為，這一政策對促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有積極作用，值得借鑒，建議廣東的稅務(wù)部門和省政府研究這個問題，盡快出臺相關(guān)政策。
給樓市一針興奮劑
吳德保(上海房地產(chǎn)時報副總編)：很高興來廣州參加這樣一個論壇。我來之前專門到有關(guān)部門做了一個采訪。上海的政策應(yīng)該講是一個地方性法規(guī)，為何這樣做？主要是1998年經(jīng)歷亞洲金融風(fēng)暴后，如何進(jìn)一步拉動內(nèi)需，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)想找一個突破口。在各行業(yè)中，房地產(chǎn)業(yè)的拉動力顯然最大。應(yīng)該講，據(jù)我了解，這是建國后第一次大規(guī)模退稅，是一個嘗試。
從這幾年發(fā)展情況看，效果相當(dāng)好，受到房地產(chǎn)商和購房者的歡迎。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海1998年房地產(chǎn)空置率較高，每年新建住宅大于銷售，但從1999年開始，銷售回暖，據(jù)說每天成交七八百套。應(yīng)該講這個政策起到了相當(dāng)大的作用。在這一政策的刺激下，不光是上海人，連外地人、外國人也紛紛到上海投資地產(chǎn)。說實(shí)話，我個人也是這個政策的受益者，前兩年覺得單位分的房子小了，自己又買了一套商品房，按有關(guān)條例，每年可補(bǔ)一兩萬元，很開心。
楊衛(wèi)華(中山大學(xué)財(cái)稅系主任)：我對上海的做法做了一些了解，總體上看，我認(rèn)為這是一個很好的嘗試。我認(rèn)為這樣搞有以下幾個優(yōu)點(diǎn)：一是刺激房地產(chǎn)市場的發(fā)展；二是地方財(cái)政收入也不會減少，因?yàn)橛纱藥淼姆康禺a(chǎn)交易的活躍，還有買房時的營業(yè)稅、教育附加費(fèi)、契稅、印花稅等其它稅費(fèi)增加了。政府放棄一部分收入，但會得到另外的更大的一塊；三是帶動了商業(yè)交通等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展；四是促進(jìn)了稅務(wù)管理的規(guī)范，退稅要交稅票，上海叫繳款書，是完稅的憑證，此前我們交個人所得稅個人是沒憑證發(fā)的，這樣有利于對征稅納稅的管理；五是增強(qiáng)了人們的納稅意識。
因此建議稅務(wù)部門和省政府能研究這個問題，盡快出臺相關(guān)政策。從目前的情況看，廣東有這個條件。全國去年個人所得稅660億元，廣東就有80億元，占1／8多。廣東有財(cái)力做好這件事。但做的時候要注意一些具體做法。
許紹基(省房地產(chǎn)研究協(xié)會副會長)：我認(rèn)為上海這個做法好，值得借鑒。減輕了買房人的負(fù)擔(dān)，對開發(fā)商也大有好處。特別對于廣州來說，有特殊的意義。從這兩年廣州的房地產(chǎn)發(fā)展來看，一個突出的問題是，空置率一直壓不下來，去年底是580萬平方米，比前年增20%。到今年10月，還有560萬，這在全國城市里是比較高的。上海的空置房總量比廣州大，但這幾年空置率下降得比較快，我覺得退稅有一定推動作用。
張勁(君華集團(tuán)董事長)：作為房地產(chǎn)商代表，我非常贊成政府等有關(guān)部門能采取類似“購房退稅”這樣的政策來加速廣州房地產(chǎn)市場的發(fā)展。如果政府能通過一定的稅收優(yōu)惠等方式來調(diào)控市場，不但能直接幫助消費(fèi)者提前實(shí)現(xiàn)買房夢想，同時還能間接激活二手樓市，催化廣州房地產(chǎn)市場的復(fù)蘇步伐，對盤活空置房產(chǎn)，促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加國家稅收等方面都是大有益處。從表面看來，地方財(cái)政因此減少了部分個人所得稅的收入，但另一方面，房地產(chǎn)商因?yàn)槭袌龅陌l(fā)展，加大了住房的銷售量，營業(yè)稅和所得稅的上繳也會因此而增加。
當(dāng)然，借鑒上海“購房退稅”政策不能照搬，應(yīng)結(jié)合廣東的實(shí)際情況，我覺得應(yīng)該在更加完善和惠及面更廣的基礎(chǔ)上，在廣東實(shí)施相關(guān)的優(yōu)惠政策來調(diào)控房地產(chǎn)市場，使國家、開發(fā)商和消費(fèi)者三方受益。
反方
相當(dāng)一部分與會者，對于這一政策是不是只對富人有利，也展開了相當(dāng)激烈的討論。
購房退稅是“富人政策”
鄧萬成(廣東地方稅務(wù)雜志社副總編輯)：我不是政府官員，也不代表政府官員，這里只以讀者身份談一點(diǎn)個人看法，我覺得這一政策最突出的是公平問題。市場經(jīng)濟(jì)要講公平競爭，稅收要講公平負(fù)擔(dān)。從行業(yè)來看，現(xiàn)在買房可以退稅，買汽車以后是不是也要退稅？高科技投資要不要退稅？你這個行業(yè)退，那個行業(yè)不退，怎么協(xié)調(diào)。還有，現(xiàn)在對個體戶是收個人所得稅，私營企業(yè)則交企業(yè)所得稅，就不能退稅，這樣不公平。還有這個政策沒規(guī)定是僅限于住房，有錢人買幾套房出租做生意，還可退稅，很合算。
還有一點(diǎn)很重要，我國絕大部分稅收都有財(cái)政意義，而個人所得稅開征的重要目的就是調(diào)控收入，而且主要是調(diào)控高收入者。現(xiàn)在買房要退稅，這和開征個人所得稅的最初意義是不是有點(diǎn)違背？現(xiàn)在還有很多人住房困難，我們主要幫的是哪些人？
楊衛(wèi)華：應(yīng)該講這種做法對有錢人有刺激作用，但對低收入者起不到作用，而現(xiàn)在最需要房子的人恰恰是低收入者。低收入者交稅少，退的也少，有的肯定拿不到退稅。我也建議一戶人家只能有一套房享受退稅，否則有錢的一個人買個十套八套都退稅，等于拿國家的退稅炒房發(fā)財(cái)致富。政府應(yīng)該對社會上的低收入者購房時給一定的補(bǔ)貼。
許紹基：從短期看，這個做法當(dāng)然對有錢人有好處，有可能增加社會的不公平。但從長遠(yuǎn)看，通過鼓勵房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動相關(guān)行業(yè)，不但增加了一部分人的收入，還使政府增加了另一部分稅收，政府也可以拿出更多的錢來建經(jīng)濟(jì)適用房。
聽眾：我不認(rèn)為這是富人政策。誰交稅多誰就應(yīng)該享受更多的退稅，這也是鼓勵人們自覺納稅和增加大眾納稅意識的一個舉措。如果稅交多交少都一個樣，那才是不公平。如果有人鉆這個政策的空子，拿去炒房，那自然會受到相應(yīng)制裁。只要在規(guī)定的具體細(xì)節(jié)上做得細(xì)一點(diǎn)，考慮得周全一點(diǎn)就行了。
某機(jī)關(guān)工作人員：要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，退稅直接涉及到國家政策，上海定的是地方法規(guī)，而且是在國務(wù)院2001年二號文之前的1998年出臺的。二號文里明確規(guī)定，國家統(tǒng)一稅政，集中稅權(quán)，地方在免稅、退稅上一律沒有權(quán)限。上海是1998年定的這個政策，今后如何享受，恐怕還要打個問號。
建議
與會不少專家指出，上海的做法在具體執(zhí)行中有不少值得商榷的問題。一些人還提出了解決問題的新思路。
“按揭抵扣”也是辦法
楊衛(wèi)華：上海的做法在操作上有個問題，就是房地產(chǎn)證上列名的都可以退稅，這可能會出現(xiàn)我有錢但不買房，用你的名字買房，我來享受退稅，結(jié)果可能導(dǎo)致房屋產(chǎn)權(quán)混亂。同時在退稅的管理上也要嚴(yán)加防范，出口退稅有嚴(yán)格的規(guī)定，但還是發(fā)生了嚴(yán)重的騙退稅案件。現(xiàn)在搞購房退稅，也可能出現(xiàn)造假情況。
某機(jī)關(guān)工作人員：由于退稅涉及到中央有關(guān)政策，同時存在如騙稅、引發(fā)社會不公等問題，我覺得此法不可取，但可以考慮別的做法，比如可考慮實(shí)行“按揭抵扣”，大多數(shù)工薪人士都是貸款買房，因此可以考慮用貸款或者利息來抵扣個人所得稅稅基，這樣個人就可以少納個人所得稅，但這需要由有關(guān)部門、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)規(guī)定的審批程序辦理。同時，由于涉及到國家的有關(guān)法規(guī)，制定相關(guān)政策時要慎重，要征得國家有關(guān)部門的同意，公開實(shí)行。
楊衛(wèi)華：在我看來，退稅是一方面，要刺激房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急是清理那些對房地產(chǎn)業(yè)五花八門的亂收費(fèi)和一些不合理的稅。記得以前在廣州，房子出租要交“六稅一費(fèi)”，負(fù)擔(dān)不輕。
鄧萬成：入世了，國家也在考慮對稅收政策作調(diào)整，對這些問題會通盤考慮的。
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