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 由國(guó)家統(tǒng)一頒發(fā)的房產(chǎn)證包括“房屋他項(xiàng)權(quán)證、房屋所有權(quán)證、房屋共有權(quán)證”三種
房產(chǎn)證令人望眼欲穿
8年前從陜北來(lái)西安市打工的張曉悅在今年元月經(jīng)過一家房屋中介所推薦，花65000元在北郊某小區(qū)購(gòu)買了一套64.07平方米的兩室一廳商品房，并花費(fèi)近萬(wàn)元進(jìn)行了裝修。誰(shuí)知裝修好住進(jìn)去還不到兩個(gè)月，銀行工作人員就來(lái)到她“家”，聲明這套房子的主人已將房產(chǎn)證在銀行做了貸款抵押，因?yàn)橘J款不能如期還付，銀行要收回房屋。
聽到這些張曉悅一下子傻了眼。自己姐弟幾人從陜北老家來(lái)西安后，依靠賣土豆、在飯店打工等辛苦幾年攢了些錢，好不容易買了套房，怎么會(huì)被抵押了呢？
在買房過程中，張曉悅曾要求房主羅某到二手房交易市場(chǎng)辦理有關(guān)手續(xù)，羅某拿的是一份《未央房屋產(chǎn)權(quán)證》復(fù)印件，她問原件，對(duì)方說正用于辦理正式的房產(chǎn)證。房主見她懷疑，還將她帶到小區(qū)物業(yè)管理中心在電腦上查看了他的房產(chǎn)登記。買了房屋后，她曾多次催要房產(chǎn)證，對(duì)方始終說正在辦理之中，沒想到原來(lái)房產(chǎn)證早已辦理下來(lái)，只是被抵押給了銀行。雖然幾經(jīng)交涉，交易擔(dān)保人目前答應(yīng)在不賠償裝修等損失的條件下于3個(gè)月內(nèi)將購(gòu)房款還清，張曉悅還是擔(dān)心到底能不能將房款拿到手。
西安的趙國(guó)威、張雪絨等20多家住戶，1999年在西安東大街柏樹林某大廈購(gòu)買了商住房，當(dāng)時(shí)購(gòu)房合同第19條約定：“如因甲方的過失造成乙方不能在雙方交接之日起180天內(nèi)取得房地權(quán)屬證書，乙方有權(quán)提出退房，甲方在乙方提出退房要求之日起30天內(nèi)將乙方已付款退還給乙方，并按乙方付款的10%賠償乙方損失。”可到現(xiàn)在這些住戶仍未拿到房產(chǎn)證。為了房產(chǎn)證和電梯、三氣等問題，住戶兩年來(lái)多次找房地公司尋求解決，但一直沒有結(jié)果。
今年4月，這些住戶一紙?jiān)V狀將開發(fā)公司告到碑林區(qū)法院，要求盡快發(fā)放房產(chǎn)證、更換電梯、接通三氣。誰(shuí)知法院判決對(duì)房產(chǎn)證的問題仍沒有明確說法。住戶們只好上訴到西安市中級(jí)人民法院。
在這兩年中，有的住戶因?yàn)榉慨a(chǎn)證等問題而氣憤得身患疾病。二樓住戶李曉絨接受采訪時(shí)說：“我們買房就是為了安居，可現(xiàn)在卻根本沒法讓人安下心來(lái)�！�5樓住戶張雪絨滿面憂愁地告訴記者，原來(lái)她打算按揭購(gòu)房，可開發(fā)公司讓她先用現(xiàn)金購(gòu)房，并保證在入住180天之內(nèi)辦好房產(chǎn)證。后來(lái)她好不容易聯(lián)系好一筆生意，急需用錢，想用這套房屋擔(dān)保貸款卻因?yàn)闆]有房產(chǎn)證，辦不成擔(dān)保而使生意“泡湯”，對(duì)此，她多次找開發(fā)商交涉，開發(fā)商卻一拖再拖，沒有明確答復(fù)。
因無(wú)房產(chǎn)證，住戶的戶口無(wú)法遷入當(dāng)?shù)�，小孩上學(xué)便要多掏1200元的借讀費(fèi)。有些人想做生意缺錢，想到銀行用房產(chǎn)作抵押貸款，但因?yàn)闆]有房產(chǎn)證而無(wú)從辦理，只得苦撐著、等待著。
西安市某醫(yī)院的退休職工王女士先后幾次來(lái)報(bào)社專程送材料。據(jù)她講1998年單位房改時(shí)，她掏6萬(wàn)余元買了一套80多平方米的住房，當(dāng)時(shí)單位還專門讓大家交了辦證費(fèi)，并答應(yīng)很快就將房產(chǎn)證辦理下發(fā)到職工手中。誰(shuí)知幾年過去了，還沒見到房產(chǎn)證的影子。她的老伴去年春天已經(jīng)去世，臨走時(shí)還交待她一定要將房產(chǎn)證要到手妥加保管。如今她一人呆在空蕩蕩的房屋內(nèi)，看著裝修一新的房屋，卻難以安心。她怕因?yàn)榉慨a(chǎn)證的緣故發(fā)生什么變化，難以保住老兩口辛苦了一輩子掙來(lái)的這套房子。
據(jù)王女士講，該單位的職工先后多次聯(lián)名向上級(jí)反映情況，至今未見結(jié)果。
一紙產(chǎn)權(quán)證，竟然令無(wú)數(shù)消費(fèi)者牽掛心痛，望眼欲穿！
商品房辦證難主要因手續(xù)不全
雖說房產(chǎn)證只是一張紙，但是其中涉及到法規(guī)、利益等諸多問題。有關(guān)人士分析，房產(chǎn)證發(fā)放拖的時(shí)間長(zhǎng)，消費(fèi)者投訴多，具有一定的歷史淵源。
據(jù)介紹，1992年至1996年屬于房地產(chǎn)開發(fā)熱潮階段，由于政策、法規(guī)相對(duì)滯后，一些開發(fā)商在手續(xù)、證照未全的情況下，急功近利搞房地產(chǎn)開發(fā)，遺留了一大堆問題。地方政府在城市建設(shè)中也出現(xiàn)了安置到位但后續(xù)工作不到位的現(xiàn)象。從嚴(yán)格意義上講，拆遷指揮部并不具備項(xiàng)目法人資格，不少拆遷安置戶未取得產(chǎn)權(quán)證問題便是在此歷史背景下產(chǎn)生的。
西安市房地局產(chǎn)權(quán)處二科王科長(zhǎng)接受記者采訪時(shí)分析說，造成購(gòu)房者領(lǐng)不到房屋產(chǎn)權(quán)證的主要原因，首先在于售房的開發(fā)商未按法定程序進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)、預(yù)售或現(xiàn)房銷售，故手續(xù)欠缺導(dǎo)致不能辦證。
根據(jù)國(guó)務(wù)院1998年7月20日發(fā)布實(shí)施的《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》及建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)商品房產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍登記管理的通知》等規(guī)定，開發(fā)商在房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)時(shí)應(yīng)遵循諸如取得合法的土地使用權(quán)、領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證、報(bào)批領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證以及在進(jìn)行實(shí)際開發(fā)建設(shè)后，通過主管部門的綜合驗(yàn)收等一套法定程序。開發(fā)商預(yù)售商品房，也應(yīng)符合一系列條件，諸如，取得土地使用權(quán)證書、持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證、已辦理預(yù)售登記、取得商品房預(yù)售許可證等等。
首先，事實(shí)上一些開發(fā)商都是在手續(xù)不全甚至根本就沒有任何手續(xù)的情況下，貿(mào)然動(dòng)土建房的。據(jù)有關(guān)部門反映，相當(dāng)一部分的開發(fā)商不能完整獲得“六證”就開始開發(fā)房屋。盡管這其中的絕大部分開發(fā)商不是有意欺騙消費(fèi)者，但由于他們?nèi)鄙俦剞k的“證件”，直接導(dǎo)致了消費(fèi)者該獲取的證件遲遲不能到位。
其次，手續(xù)不全的另一方面是由于住戶向開發(fā)商出具的辦證資料不全，今天少一個(gè)私章、明天少一個(gè)身份證的現(xiàn)象時(shí)常存在，從而拖延了辦證時(shí)間。
還有就是房產(chǎn)證雖然辦好了，卻因?yàn)樽襞c開發(fā)商之間的相關(guān)手續(xù)、費(fèi)用未清，開發(fā)商將房產(chǎn)證故意壓著不給發(fā)放。造成購(gòu)房者領(lǐng)取不到房屋產(chǎn)權(quán)證還有一個(gè)原因就是開發(fā)商怕交測(cè)量費(fèi)、辦證登記費(fèi)等而不愿給住戶辦手續(xù)，或者違約挪用購(gòu)房者所繳的某些款項(xiàng)，導(dǎo)致主管部門不發(fā)證。
依照法律規(guī)定，商品房買賣中，購(gòu)房者必須向主管部門繳納有關(guān)契稅費(fèi)。據(jù)了解，實(shí)際操作中，這筆契稅費(fèi)是由開發(fā)商向購(gòu)房者預(yù)收并代為繳納主管部門的。然而，購(gòu)房者支付了該筆款項(xiàng)給售房的開發(fā)商，開發(fā)商則因?yàn)橘Y金周轉(zhuǎn)緊張等原因擅自挪用該款，致使該筆款項(xiàng)沒能及時(shí)上繳主管部門而無(wú)法領(lǐng)取產(chǎn)權(quán)證。
再有，開發(fā)商私下將所出售的商品房作為貸款、還賬的抵押物，根本就未辦證，或者將大證抵押給銀行或其他債權(quán)單位。
最后，因主管部門未履行相應(yīng)行政職責(zé)致使辦理延遲的情況也是存在的。
開發(fā)商抱怨人為障礙太多
多數(shù)開發(fā)商認(rèn)為，目前的建審手續(xù)過于繁雜，其中許多純屬重復(fù)，甚至是職能部門設(shè)置的人為障礙，導(dǎo)致建審手續(xù)在短時(shí)間內(nèi)難以辦理下來(lái)，從而影響了后面的房產(chǎn)證的順利辦理。
一名姓張的房地產(chǎn)開發(fā)公司老板舉例說，規(guī)劃部門承諾的手續(xù)辦理期限為3個(gè)月，但即使手續(xù)齊全真正辦下來(lái)也要一兩年。
記者問其原因，他用足球賽中的“越位”形象地分析說，搞基建項(xiàng)目按理說應(yīng)該先有土地證，但到土地部門辦手續(xù)時(shí)被告之要先將規(guī)劃方案簽字蓋章之后再審批。到規(guī)劃部門去簽字蓋章，規(guī)劃部門又說沒有土地批文無(wú)法簽字蓋章，一晃就是幾個(gè)月甚至一年兩年。
在采訪中，開發(fā)商普遍認(rèn)為西安市目前的建審手續(xù)太繁雜，“明日復(fù)明日”的拖拉現(xiàn)象很難適應(yīng)西部大開發(fā)的形勢(shì)。他們建議應(yīng)該像省工商局那樣，實(shí)行一廳式辦公，一條龍服務(wù)，盡量簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率，否則很難吸引外資來(lái)西安投資。
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