本報(bào)記者程剛
“到我們買房時(shí),是不是公積金里就無(wú)錢可貸了?”
剛工作那會(huì)兒,馬成義根本就沒(méi)有重視過(guò)住房公積金。學(xué)計(jì)算機(jī)的他1996年畢業(yè)后進(jìn)了北京的一所設(shè)計(jì)院,每月發(fā)工資,工資條上的公積金一欄里都要扣掉幾十元錢。“我想,
這住房公積金大概就是買房時(shí)可以取出來(lái)用的一筆錢吧。可一算,就這點(diǎn)錢,連買個(gè)衛(wèi)生間都不夠,還能指著它買房?”馬成義說(shuō)。
自從知道了住房公積金是職工個(gè)人購(gòu)房的專項(xiàng)低息貸款,馬成義開(kāi)始留意住房公積金了,結(jié)果幾天前他在網(wǎng)上看到一條消息,說(shuō)是全國(guó)的住房公積金里共有好幾十億元逾期未收回的欠款,都不是貸給個(gè)人購(gòu)房的,而是什么項(xiàng)目貸款、單位貸款,用來(lái)建橋修路蓋樓了。“他們憑什么把我們的住房公積金挪作他用?照這么下去,到我們買房時(shí),是不是住房公積金里就無(wú)錢可貸了?”
今年年底前必須將挪用、擠占的住房公積金追回
其實(shí),馬成義的擔(dān)心也是建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)的擔(dān)心。10月底,建設(shè)部在深圳召開(kāi)了全國(guó)住房公積金管理會(huì)議。建設(shè)部副部長(zhǎng)劉志峰在會(huì)上列舉了住房公積金存在的4方面的風(fēng)險(xiǎn):一是逾期的項(xiàng)目貸款和單位貸款。截至2001年6月底,這類逾期未收回的非個(gè)人購(gòu)房貸款總額共有73.6億元,貸款不良率為34.5%;二是擠占、挪用住房公積金;三是國(guó)債的購(gòu)買方式存在風(fēng)險(xiǎn)。截至2001年6月底,全國(guó)住房公積金購(gòu)買國(guó)債余額為125.13億元。由于大部分管理中心都是委托投資機(jī)構(gòu)來(lái)購(gòu)買國(guó)債的,管理中心只拿到了收款憑證,卻無(wú)法證明資金投向,所以一旦投資機(jī)構(gòu)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),管理中心就很難確保資金收回,這樣的風(fēng)險(xiǎn)在一些地方已經(jīng)發(fā)生;四是一些管理中心利用公積金辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,至今仍未脫鉤,管理中心人員還在經(jīng)濟(jì)實(shí)體中兼任職務(wù)。
劉志峰明確表示,今年年底前必須將挪用、擠占的住房公積金及其增值收益全部追回。公積金管理中心必須與各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體徹底脫鉤,并于年底前收回各類違規(guī)投資及其收益。
違規(guī)使用住房公積金多是地方政府領(lǐng)導(dǎo)所為
住房公積金特點(diǎn)之一是低息,無(wú)論存、貸,利息都比銀行低。職工每月將工資收入的5%(部分城市是8%或10%)依法存入住房公積金,買房時(shí)就可以申請(qǐng)到二三十萬(wàn)元乃至更多的低息貸款。難怪建設(shè)部住宅和房地產(chǎn)司的謝家瑾司長(zhǎng)說(shuō),“住房公積金有效地提高了職工特別是廣大中低收入職工購(gòu)房支付能力,擴(kuò)大了個(gè)人住房消費(fèi)需求。”
然而,正因?yàn)樽》抗e金是一筆低息巨額資金,很多人開(kāi)始打它的主意。
今年3月至8月,建設(shè)部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行聯(lián)合組成了執(zhí)法檢查組,檢查了25個(gè)省(市、自治區(qū))貫徹國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》的執(zhí)行情況。檢查中發(fā)現(xiàn),違規(guī)使用住房公積金多為政府領(lǐng)導(dǎo)批示決策;住房公積金違規(guī)使用的方向多與部門的利益相關(guān)聯(lián);一些地方中心主任既管公積金,又管項(xiàng)目開(kāi)發(fā),因此違規(guī)發(fā)放開(kāi)發(fā)貸款,對(duì)追收逾期貸款措施不力。
多放一筆個(gè)人購(gòu)房貸款,公積金就少一分違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)
事實(shí)上,對(duì)違規(guī)使用的住房公積金及其收益的清理回收工作一直不曾停止過(guò)。建設(shè)部曾經(jīng)兩次介紹吉林市清理公積金逾期項(xiàng)目貸款的經(jīng)驗(yàn),動(dòng)員各地學(xué)習(xí)該市的做法。吉林市很硬的一招是把逾期貸款單位的名單以市政府文件形式提交到計(jì)委、建委、土地、規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、拆遷等部門,在未還清貸款之前,停辦欠款單位的一切開(kāi)發(fā)、投資、開(kāi)工手續(xù)。東部開(kāi)發(fā)公司在吉林市人稱“政府開(kāi)發(fā)商”,就是這樣的一個(gè)單位,由于欠公積金貸款,半年內(nèi)被停辦了一切開(kāi)發(fā)建設(shè)手續(xù),結(jié)果,這個(gè)單位不得不償還了所欠的公積金貸款。謝家瑾說(shuō):“年底的違規(guī)資金清理回收,就得像吉林市一樣動(dòng)真格的。”
從制度上解決住房公積金管理問(wèn)題的辦法也已出臺(tái)。劉志峰說(shuō),明年6月底以前,住房公積金管理中心要在人員、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)等方面與合署單位徹底分離,管理中心主任不得再兼職。
劉志峰副部長(zhǎng)還強(qiáng)調(diào)要大力提高住房公積金的個(gè)人住房貸款比例。上海的經(jīng)驗(yàn)擺在那里,個(gè)人住房貸款占住房公積金歸集額的比重達(dá)到了98%。錢全都用在正途上了,自然也就沒(méi)有被挪用的風(fēng)險(xiǎn)了。劉志峰說(shuō):“個(gè)人住房貸款條件過(guò)高的地方要盡快調(diào)整政策,擴(kuò)大貸款范圍,提高貸款額度,延長(zhǎng)貸款期限,降低首付款比例。”
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