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本報(bào)北京10月31日訊 記者謝然浩報(bào)道 今年6月13日，朱?F基總理簽署第305號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布了修改后的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，并明確該條例自今年11月1日起施行。參與《條例》修改的建設(shè)部總經(jīng)濟(jì)師謝家瑾接受了記者的采訪。
謝家瑾說(shuō)，原來(lái)一些規(guī)定已經(jīng)明顯不適應(yīng)城市房屋拆遷工作的需要：一是對(duì)被拆遷房屋所有人的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，房屋所有人得到的補(bǔ)償大大低于房屋使用人，導(dǎo)致房屋所有人對(duì)
拆遷積極性不高，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。二是原規(guī)定主要以實(shí)物安置為主，缺乏選擇的余地，導(dǎo)致被拆遷人遲遲不搬，影響拆遷進(jìn)度。三是原《條例》將戶口因素作為確定安置面積的標(biāo)準(zhǔn)，容易被一些人所利用，謀取不正當(dāng)利益。四是原《條例》有關(guān)強(qiáng)制拆遷的規(guī)定不明晰。五是原《條例》對(duì)拆遷單位的資金運(yùn)用缺乏有效的監(jiān)管。
謝家瑾說(shuō)，新《條例》對(duì)原《條例》進(jìn)行了以下幾方面的修改：
一是將拆遷補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)由被拆遷房屋的重置價(jià)結(jié)合房屋成新結(jié)算，改為根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定貨幣補(bǔ)償金額。
二是明確了被拆遷人為房屋的所有人，重點(diǎn)對(duì)房屋所有人進(jìn)行補(bǔ)償，兼顧對(duì)使用人的安置。在簽訂拆遷協(xié)議之前，能夠解除租賃關(guān)系的，對(duì)房屋所有人進(jìn)行補(bǔ)償。解除不了租賃關(guān)系的，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
三是增加了被拆遷人對(duì)補(bǔ)償方式的選擇權(quán)。除拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物、拆遷人與被拆遷人解除不了租賃協(xié)議之外，被拆遷人可以選擇拆遷補(bǔ)償方式。
四是明確了管理程序，充實(shí)和完善了法律責(zé)任，加大了對(duì)違法行為的處罰力度。
五是注意了與有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定相銜接的問(wèn)題。房屋拆遷涉及到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地管理等一系列問(wèn)題，在原《條例》實(shí)施的10年中，《城市房地產(chǎn)管理法》、《土地管理法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)陸續(xù)公布實(shí)施或進(jìn)行了修改。對(duì)原《條例》的修改考慮了與這些法律、行政法規(guī)的規(guī)定相銜接。
六是遵循了行政管理程序的透明和便民原則。對(duì)于涉及行政許可的，明確規(guī)定許可的條件，盡量減少行政審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序。
七是考慮到各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異、房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)育程度的不同以及被拆遷房屋情況的千差萬(wàn)別，只對(duì)拆遷補(bǔ)償安置的方式、標(biāo)準(zhǔn)和房屋拆遷的管理措施等作出原則性規(guī)定。
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