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阿新
面對(duì)“入世”，發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，對(duì)政府理順職能來(lái)說(shuō)是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，但其利與弊是一個(gè)相互轉(zhuǎn)換的動(dòng)態(tài)概念，只有采取積極有效的應(yīng)對(duì)策略，才能趨利避害，有所作為。
我國(guó)住宅業(yè)經(jīng)過(guò)20年來(lái)每年以20%的高速發(fā)展，城鄉(xiāng)人均住房面積均比原來(lái)提高了2倍
以上，從而宣告了住房嚴(yán)重緊張時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，群眾住房需求正從生存型向舒適型轉(zhuǎn)變。
近幾年來(lái)，由于國(guó)家大力推行住房制度改革，采取各種措施鼓勵(lì)住房消費(fèi)，使房地產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)。居民個(gè)人已成為購(gòu)房的市場(chǎng)主體，一些地方房地產(chǎn)交易呈現(xiàn)異常火爆的場(chǎng)面。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)：投資持續(xù)快速增長(zhǎng)、到位資金明顯好轉(zhuǎn)、土地交易活動(dòng)進(jìn)一步活躍、商品房銷售勢(shì)頭良好、價(jià)格升勢(shì)明顯。同時(shí)，商品房空置面積的增長(zhǎng)幅度進(jìn)一步得到控制，空置商品住宅出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)；竣工面積增幅回落較大。反映全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)景氣程度的“國(guó)房景氣指數(shù)”總水平明顯高于去年同期。初步預(yù)計(jì)，下半年，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速將會(huì)有所減緩，但全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)總體形勢(shì)仍將好于去年。
“掌舵”人
面對(duì)“入世”，政府對(duì)房地產(chǎn)的職責(zé)是“掌舵”，而不是“劃槳”。包括房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，其實(shí)質(zhì)是：體制創(chuàng)新和新體制結(jié)構(gòu)逐漸積累的過(guò)程。當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還處于發(fā)育階段時(shí)，政府的主要職責(zé)是進(jìn)行制度創(chuàng)新，大膽地進(jìn)行體制改革。當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)起來(lái)之后，政府的主要職能是糾正“市場(chǎng)失靈”、規(guī)范市場(chǎng)并創(chuàng)造刺激因素，讓市場(chǎng)有效地運(yùn)轉(zhuǎn)，搞好調(diào)控和再分配。在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理上，主要通過(guò)激勵(lì)規(guī)范的手段進(jìn)行宏觀調(diào)控，動(dòng)員社會(huì)力量推動(dòng)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而不是事事由政府來(lái)“劃槳”經(jīng)營(yíng)。
“清障”車
面對(duì)“入世”，政府房地產(chǎn)主管部門不僅要“聽(tīng)其言”，而且要“觀其行”，慎言“促進(jìn)”，著力“清障”。在不少情況下，我們自認(rèn)為對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、掌握了，而實(shí)際上并沒(méi)有很好地真正認(rèn)識(shí)和掌握，自以為是地發(fā)號(hào)施令，其結(jié)果不僅沒(méi)有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而對(duì)其造成某種程度的阻礙，甚至破壞。
丫環(huán)拿鑰匙
面對(duì)WTO規(guī)則，政府房地產(chǎn)行政部門官員將完成從“家長(zhǎng)”到“丫環(huán)拿鑰匙，當(dāng)家不作主”的角色轉(zhuǎn)換。“入世”后，在WTO的規(guī)則面前，一些家長(zhǎng)式作風(fēng)和家長(zhǎng)式運(yùn)行模式，將被掃地出門，失去效力，政府則被更多地賦予服務(wù)功能，將從“大政府、小社會(huì)；大政府、小市場(chǎng)”轉(zhuǎn)向“小政府、大社會(huì)；小政府、大市場(chǎng)”。
行政意志轉(zhuǎn)變
面對(duì)WTO，政府房地產(chǎn)規(guī)制型行政體制，將主要體現(xiàn)行政意志的事前審批制向體現(xiàn)市場(chǎng)意志，同國(guó)際規(guī)制逐漸相一致的方向轉(zhuǎn)變。
更新政府房地產(chǎn)管理理念，從全面審批轉(zhuǎn)向?qū)徟c管理、管理與服務(wù)并重；從全面監(jiān)管轉(zhuǎn)向以重點(diǎn)監(jiān)管為主；進(jìn)行房地產(chǎn)業(yè)許可、認(rèn)可制度的改革；對(duì)房地產(chǎn)資格制度的改革；對(duì)房地產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)檢查制度的改革；新設(shè)房地產(chǎn)規(guī)制和審查確認(rèn)改革；對(duì)土地、住宅、房屋買賣稅費(fèi)以及有關(guān)住房交易的一切收費(fèi)，堅(jiān)決實(shí)行價(jià)格規(guī)制，切實(shí)保護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的利益。
突出效率
面對(duì)WTO，政府的房地產(chǎn)行政方式將從現(xiàn)行偏重于發(fā)文件、開(kāi)大會(huì)的行政手段向突出以市場(chǎng)和效率為中心的方向轉(zhuǎn)變。加入WTO，政府房地產(chǎn)行政方式應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)政府是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程的調(diào)節(jié)者、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)秩序的制定者和維護(hù)者、執(zhí)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)則的仲裁者以及規(guī)劃計(jì)劃的制定者。在符合政府角色和目標(biāo)的前提下，最大限度地創(chuàng)新，以適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)劃。
自1996年以來(lái)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用外資進(jìn)入低谷期，降幅逐年擴(kuò)大，從1996年的548.4億元減少至2000年的168.7億元，呈現(xiàn)出一路走低的態(tài)勢(shì)，但今年上半年有回升跡象。隨著申奧成功和加入WTO，只要政策(包括匯率政策)穩(wěn)定、透明，給投資房地產(chǎn)的外商以更大的投資信心，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用外資的狀況一定會(huì)出現(xiàn)較大的改觀。
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