新浪長(zhǎng)安講壇第64講，長(zhǎng)安講壇總第195期，做客專家是論壇成員、清華大學(xué)國(guó)情研究中心主任胡鞍鋼。他演講的題目是：中國(guó)三大戰(zhàn)略與規(guī)劃—教育、人才與科技。

　　以下為演講實(shí)錄：

　　主持人：各位同學(xué)、各位來賓，大家晚上好，我們今天非常高興請(qǐng)到了清華大學(xué)公管學(xué)院的教授，胡鞍鋼教授，來給我們講中國(guó)三大戰(zhàn)略與規(guī)劃—教育、人才與科技，大家都知道，這三個(gè)要素跟我們過去30年的改革開放非常相關(guān)聯(lián)，也是我們未來能夠保持高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的三個(gè)非常重要的要素，所以我們今天非常幸運(yùn)能夠請(qǐng)到胡鞍鋼教授來給我們解析一下未來三大戰(zhàn)略與規(guī)劃。

　　我下面簡(jiǎn)要介紹一下胡老師，我想大家都很熟悉了，胡教授就是清華大學(xué)公管學(xué)院的，也是我們清華大學(xué)國(guó)情研究中心的主任，大家鼓掌歡迎胡教授，為了使我們的提問更加有效率，我希望大家準(zhǔn)備一個(gè)提問的紙條，等胡老師講座之后，圍繞我們今天講座的內(nèi)容，教育人才與科技這個(gè)主題，在紙條上留下你想要問的問題，最后請(qǐng)胡老師一起回答。

　　世界背景下的數(shù)字中國(guó)

　　胡鞍鋼：因?yàn)檫@是中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇的一個(gè)，我已經(jīng)在這已經(jīng)做過幾次講座了，而且我希望每一年能夠跟大家分享一下我們最新的一些研究成果，今天講的內(nèi)容就是圍繞著中國(guó)提出的三大戰(zhàn)略與三大規(guī)劃，這就是涉及到教育、人才和科技，這樣的一個(gè)主題。

　　首先我還是講一下今年的NEWS，第六次人口普查數(shù)據(jù)剛剛公布，其實(shí)它已經(jīng)給我們傳達(dá)的信息是非常重要的，可以說我想會(huì)引起世界的震驚，它的數(shù)據(jù)是什么概念，大家可以看一下，具有大專以上文化程度的人口，在2000年的是4563萬人，但是過去十年居然翻一番，已經(jīng)達(dá)到了1.2億人，什么概念？1.2億人，實(shí)際上是世界我們稱之為第十，第十個(gè)大的人口國(guó)家，一共是11個(gè)，也就說我們大學(xué)生就這么多人。年平均增長(zhǎng)率達(dá)高達(dá)10.12%，當(dāng)然也不排除有拿到假學(xué)歷的，但是總體上來看，它已經(jīng)是真正意義上的我們說的人力資本大國(guó)，或者說最大的國(guó)家。

　　其中我們看一下具有高中含中專以上，就中專人口，不叫以上了，從2000年的1.4億人，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到1.88億人，年平均增長(zhǎng)率達(dá)到了2.94%，大家知道，過去十年中國(guó)的總?cè)丝冢�年平均增長(zhǎng)率只有0.57%，我們可以看一下，這兩部分人口合在一起，我們叫所謂的，將來人才的蓄水池，主要是從這兩部分人產(chǎn)生的。就從2000年的1.86億人，陡然上升到3.076億人，超過三億人，三億人什么概念呢？就是接近美國(guó)的總?cè)丝诹恕?/p>

　　因此今年的NEWS告訴全世界，我們已經(jīng)具有高中人口相當(dāng)于美國(guó)的總?cè)丝冢�而且這個(gè)比例仍然不算太高，還只有22%，所以我們要達(dá)到美國(guó)比例的一半，那就不得了了。所以說我們可以看到其實(shí)今天中國(guó)發(fā)布的第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)告訴我們這個(gè)信息，實(shí)際上連我自己也沒有想到這么高的數(shù)據(jù)，我們還以為2000年，2010年可能也就是不到1億人左右，但是沒有想到，這次普查數(shù)據(jù)搞的比較清楚，是1.2億人，整比我們估計(jì)的數(shù)要多出兩千萬，兩千萬大家知道，實(shí)際上在全世界已經(jīng)算一個(gè)很大的國(guó)家了。

　　可想而知，我們會(huì)相信什么呢？10年之后如果我們?cè)僭谶@講課，這個(gè)數(shù)據(jù)就會(huì)是什么樣的呢？大專以上人口就會(huì)超過兩億人，高中以上的人口也會(huì)超過2.5億人，因?yàn)槲覀兘逃�發(fā)展規(guī)劃，就是要加快發(fā)展我們的高中教育，也包括大學(xué)校，這可以稱之為人類有史以來超大規(guī)模的我們稱之為教育發(fā)展。

　　我們來看一看當(dāng)今討論這個(gè)問題的國(guó)際背景是什么？在這里我引述了重要的幾個(gè)國(guó)家的規(guī)劃，可以說進(jìn)入21世紀(jì)，是我們中國(guó)乃至全世界發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期，但是與此同時(shí)，我們也面對(duì)著日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，不僅是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，可能更關(guān)鍵的、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的、更深刻的，我們稱之為三大競(jìng)爭(zhēng)，就是科技、人才和教育的競(jìng)爭(zhēng)。

　　因此我們來看一下歐美日，加上中國(guó)，也包括印度，我今天沒有放，凡是這種大的經(jīng)濟(jì)體，都作出回應(yīng)，首先是中國(guó)在五年前，2006年，率先發(fā)布了《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)規(guī)劃發(fā)展綱要》，2006年到2020年。它實(shí)際上是整個(gè)帶動(dòng)全世界，緊接著在這次金融危機(jī)，2009年的9月，美國(guó)政府發(fā)布了所謂《美國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略—引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展與高質(zhì)量就業(yè)》我們來看看它的創(chuàng)新戰(zhàn)略，這它的國(guó)家戰(zhàn)略，它分為三個(gè)層次：

　　第一，投資建設(shè)美國(guó)的結(jié)點(diǎn)。

　　第二，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)，培養(yǎng)高產(chǎn)的企業(yè)家精神。

　　第三，催化國(guó)家戰(zhàn)略優(yōu)先級(jí)的突破性進(jìn)展。而且明確的提出來要發(fā)動(dòng)清潔能源革命。

　　其實(shí)我提出就是世界第四次工業(yè)革命，特別是能源革命，綠色能源革命，其實(shí)也是受這個(gè)啟發(fā)。我們?cè)賮砜纯?010年3月，歐盟提出了2020年歐盟目標(biāo)，當(dāng)然在此之前里斯本，他有更詳細(xì)的一些研究，但是作為戰(zhàn)略，這是在這次金融危機(jī)中歐盟及時(shí)提出來。它包括什么呢？首先還是要?jiǎng)?chuàng)造就業(yè)，其次就是要增加對(duì)R&D的投入，從目前歐盟27個(gè)國(guó)家，它投入占GDP比重只有一個(gè)百分點(diǎn)，提高到1.9個(gè)百分點(diǎn)，提高到3.0個(gè)百分點(diǎn)，就整整要提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，我們一般把它稱之只要達(dá)到2%，你的R&D的投入的比重，就等于進(jìn)入到發(fā)達(dá)國(guó)家門檻，如果到2.5就相當(dāng)之高，如果是3%，當(dāng)然就是高度的所謂R&D投入國(guó)家，這是我們的一個(gè)定義，當(dāng)然主要是參看全世界的。

　　第三個(gè)和現(xiàn)在當(dāng)前世界最大的挑戰(zhàn)，就是溫室氣體相關(guān)聯(lián)，這就提出幾個(gè)20%，首先是減碳20%，其次是可再生能源占整個(gè)能源消費(fèi)比例達(dá)到20%。第三個(gè)能源效率提高20%，三個(gè)20%到2020年。

　　第四個(gè)實(shí)際上是關(guān)于教育，特別指出了在成人教育，主要是限定在30歲到34歲比例進(jìn)一步提高，達(dá)到40%，我們會(huì)看到中國(guó)的規(guī)劃，就是要達(dá)到40%到2020年，其實(shí)是和它同步的，當(dāng)然年齡段不一樣。最后一個(gè)就是解貧，主要是針對(duì)它這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，這是第二個(gè)我們說的歐盟的這樣一個(gè)大舉措。

　　第三就是本來應(yīng)該是這個(gè)月，日本政府來公布第四次科技基本計(jì)劃，2011年到2015年，由于這次地震、海嘯，以及核泄漏有所影響，我想很快它也會(huì)公布它的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略意圖，以及戰(zhàn)略舉措，這就是我們今天所看到的四大經(jīng)濟(jì)體，他們已經(jīng)發(fā)出了信號(hào)，就是要競(jìng)爭(zhēng)，而且可能稱之為叫公開的、激烈的競(jìng)爭(zhēng)。

　　因此我們就要討論，為什么中國(guó)需要實(shí)施三大規(guī)劃呢？這三大規(guī)劃的主要目標(biāo)是什么？它們之間有什么樣的關(guān)系？以及我們?nèi)绾螌?shí)現(xiàn)這三大規(guī)劃？因?yàn)槲冶救藢?shí)際上是在2003年就已經(jīng)開始參與科技規(guī)劃，當(dāng)時(shí)就寫了兩篇背景性的文章，來討論中國(guó)創(chuàng)新國(guó)的這樣的一個(gè)目標(biāo)。那么在三年前，也就是2008年，開始參與國(guó)家人才發(fā)展規(guī)劃，其實(shí)在2001年我們就開始研究中國(guó)的教育規(guī)劃。那么到2005年的時(shí)候，因?yàn)榭萍家呀?jīng)搞了規(guī)劃，就準(zhǔn)備要搞教育規(guī)劃。后來溫總理講到，現(xiàn)在我們是不是還集中主要是突破科技規(guī)劃，因此就把教育規(guī)劃就稍微滯后了一下。但是三年前，2008年正式啟動(dòng)教育規(guī)劃，我本人也都參與這個(gè)過程。而且我們參與主要還進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，特別是目標(biāo)設(shè)計(jì)，所以我們就要研究對(duì)方，所謂對(duì)方基本上是三家歐美日，印度捎帶研究一下，主要是追趕歐美日，我在后面會(huì)講，就像我們清華大學(xué)，你想要追趕，你首先要搞清楚你的追趕對(duì)象是誰，而且你也多大差距，特別我們強(qiáng)調(diào)的相對(duì)差距，來討論這些問題。

　　因此我今天在前面介紹這樣的一個(gè)背景，和提出的問題，我利用一個(gè)多小時(shí)的時(shí)間，爭(zhēng)取比較簡(jiǎn)要的，把我們這個(gè)相關(guān)的研究和體會(huì)，給大家分享。這樣就從提出一個(gè)分析框架，來討論這三個(gè)戰(zhàn)略及規(guī)劃，它基于什么？第二個(gè)方面討論中國(guó)的教育規(guī)劃，我們稱之為它的2020的路線圖了，其實(shí)我們要從1949年敘述我們可更加清晰。同樣也要討論它的人才規(guī)劃，最后討論一下中國(guó)的科技實(shí)力，以便對(duì)已經(jīng)指定的2020科技規(guī)劃做一些必要的評(píng)估。特別是放到歐美日這樣一個(gè)大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)比較上，來討論這個(gè)問題。

　　因此我們來看一看分析框架，首先我們先提出人才的概念，事實(shí)上在三年前，當(dāng)制訂國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要的時(shí)候，我們也查了一下關(guān)于人才，全世界沒有這個(gè)詞，沒有對(duì)人才本身做出定義，人才在某種意義上實(shí)際上是中國(guó)的語(yǔ)言，語(yǔ)境下的語(yǔ)言。因此這次綱要對(duì)人才首次作出清晰的定義，它是指具有一定的專業(yè)知識(shí)、或者專門技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)，并對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力、素質(zhì)較高的勞動(dòng)者。它指出人才資源，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源。因此它不僅對(duì)人才作出定義，關(guān)鍵是把人才資源放到整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)這樣的一個(gè)大背景下，作出了第一資源的定義。這就是它這個(gè)綱要開篇、開中名義的作出了一個(gè)界定。這一段話討論了很長(zhǎng)時(shí)間。

　　我自己對(duì)這個(gè)定義，又從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，做一些拓展性的定義和分析，首先我們把人才定義為那些具有正外部性，能夠創(chuàng)造各種新增社會(huì)價(jià)值的人。這里包含三層含義：

　　第一就是人才能夠創(chuàng)造具有社會(huì)意義的價(jià)值。

　　這就包括了比如經(jīng)濟(jì)價(jià)值，如同我們所看到的企業(yè)家、勞動(dòng)者。

　　第二是科學(xué)價(jià)值。

　　這就是我們所看到的科學(xué)家所創(chuàng)造的社會(huì)價(jià)值。

　　第三是技術(shù)價(jià)值。

　　這就是指我們所看到的工程師和工程技術(shù)人員，所創(chuàng)造的這種技術(shù)創(chuàng)新。譬如專利、發(fā)明專利。

　　第四個(gè)方面就是文化價(jià)值。

　　就是我們藝術(shù)家，所創(chuàng)造的這種為全體人民所享有的文化價(jià)值和文化需求。

　　最后一條我們稱之為叫生態(tài)價(jià)值。

　　這也是非常重要的，特別是在全球化的背景下。

　　這就是我們對(duì)人才，創(chuàng)造具有社會(huì)意義價(jià)值的一個(gè)界定。當(dāng)然隨著社會(huì)的發(fā)展，這個(gè)內(nèi)涵還可以進(jìn)一步的擴(kuò)大，總而言之它強(qiáng)調(diào)的是價(jià)值，既然強(qiáng)調(diào)價(jià)值，就有第二個(gè)層次的含義。它是指人才所創(chuàng)造的社會(huì)價(jià)值，是屬于新增價(jià)值，寄屬于流量的概念，而不是指原有的價(jià)值的存量部分。我們從術(shù)語(yǔ)的角度來講，它強(qiáng)調(diào)的就是邊際。這是非常重要的，是新增的那部分，而不是說你寫的一篇文章，始終的重復(fù)，沒有什么新增的概念。這就強(qiáng)調(diào)你要?jiǎng)?chuàng)新，你要有新增的部分，對(duì)整個(gè)知識(shí)含量，包括其他的方面，包括文化價(jià)值，都是如此。

　　最后一個(gè)層次，是講人才資源的經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性，決定了其創(chuàng)造的價(jià)值具有正外部性，能夠產(chǎn)生較強(qiáng)的溢出效應(yīng)，可以說這三個(gè)定義，應(yīng)該是對(duì)世界各國(guó)都是普遍適用的，而對(duì)中國(guó)而言，我們又加了一個(gè)含義，它具有我們稱之為巨國(guó)的規(guī)模效應(yīng)。比如說我們說的姚明，比如說我們說的像科學(xué)家，特別是像袁隆平，他的創(chuàng)新的雜交水稻，或者說超級(jí)雜交水稻，那顯然比在馬來西亞，包括越南，所創(chuàng)新的、他所帶來的規(guī)模效應(yīng)，要大的多。