新浪長安講壇第63講，長安講壇總第194期，做客專家是論壇成員、國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司司長范恒山。他演講的題目是：十一五的成就與十二五的思路。

　　以下為演講實錄：

媒體來源：新浪財經(jīng)

　　但是我們現(xiàn)在面臨的任務(wù)仍然很艱巨，前不久，我們剛剛開了“十七屆五中全會”，在這個全會建議的基礎(chǔ)上，我們制定了“十二五”規(guī)劃，從我們從今年起，進(jìn)入了“十二五”時期，“十二五”時期中央是這樣定義的，“十二五”時期是我國實現(xiàn)全面小康社會的關(guān)鍵時期，建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅時期。這個時期無論對我們社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)也好，還是促進(jìn)我們經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)我們?nèi)�面小康社會的實現(xiàn)，最終實現(xiàn)現(xiàn)代化也好，至關(guān)重要。

　　但是我們注意到，“十二五”既有機(jī)遇又有挑戰(zhàn)，我們面臨的最大的挑戰(zhàn)是“三不”，叫做不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)。其中就有一個區(qū)域發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)。為什么這么說，原因就幾點(diǎn)：

　　第一，我們的區(qū)域差距仍然很大。我剛才講“十一五”時期的成就很大。我們改變了區(qū)域增長的格局，但是這只是象征性的改變、只是速度的改變，而且這個速度，如果我們的措施跟不上去，很可能出現(xiàn)力軟，它的穩(wěn)定的基礎(chǔ)比較脆弱。

　　從實際的狀況看，我們在很多方面的差距仍然在拉大，包括公共服務(wù)均等化，包括人均GDP，包括人均收入，包括人均占有的財產(chǎn)，等等這些關(guān)鍵性的指標(biāo)。所以我們有時候去調(diào)研的時候，去看到那些窮地方，說實話那真是很難受。我們現(xiàn)在號稱世界老二，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到老二了，現(xiàn)在國際上對我們也不能夠小看。我參加了很多國際會議，只要中國人講話，老外給我們鼓掌的時間都很長，我看老外比我們還會拍馬屁，我們的經(jīng)濟(jì)一好，他就使勁的給我們鼓掌。

　　再舉一個例子，香港，多少年前到香港的時候，他看到你，他瞧不起，他老叫我們表叔，開始我搞不清楚這表叔啥意思，我說香港人挺懂禮貌的，把我們當(dāng)叔叔，沒想到，表叔從哪來，我們有個革命現(xiàn)代京劇叫《紅燈記》，《紅燈記》鐵梅就唱，我家的表叔數(shù)不清，表叔就是窮人，窮人就叫表叔，香港就把我們叫表叔，你要說普通話，他瞧不起你，愛理不理。 

　　現(xiàn)在去就不一樣了，當(dāng)年我們到商場去買不起東西，但是我們看得起，但人家不讓你看，人家說，你來干什么，或者干什么，我們說看看，人家說，我知道你們只能看看。現(xiàn)在不一樣了，現(xiàn)在香港同胞見到我們那個親，特別是買東西，老遠(yuǎn)說著普通話，先生你好，我們就進(jìn)去了，接著好包、好衣服，一買就好多件，現(xiàn)在人家也很感慨，現(xiàn)在只有大陸人有錢，只有你們買得起。現(xiàn)在不一樣了，現(xiàn)在也不叫我們表叔了，現(xiàn)在我們可以叫他表叔了。

　　所以我們看到外國人到中國來看了以后，他都跑到北京、上海、天津、深圳、廣州這些地方，這些地方一看的確是不得了，我可以跟大家談個體會，20多年前，我到紐約的時候，我是學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的，那么馬克思列寧都跟我們講了很多道理，我一可馬克思說帝國主義已經(jīng)日落西山，是垂死的資本主義，到紐約一看高樓大廈、車水馬龍，就有點(diǎn)懷疑，資本主義好像還沒有垂死。

　　但是心里在想、嘴上不能說。現(xiàn)在我到紐約去，三天我就想回來，一看在紐約沒勁，20年前是那幾棟房子，20年以后還是那幾棟房子，也枯燥無味，我真是有這種感覺，一超過三天我就想回來，盡管北京塞車塞的比較厲害，但是我最愛的還是我們北京。有些地方發(fā)展的比美國歐洲好。

　　但是如果你們深入到我們的貧困地區(qū)，像青海、像寧夏的西海部，像新疆的藍(lán)江三地州，像四川的涼山州這些地方，你就看到，中國絕不都是北京、上海、天津，還有很窮的地方，窮到除了沒有老婆以外，很多貧窮的地方生活水平是很低的。

　　我跟大家講一個例子，我到青海，我們搞青海的文件，我們浩浩蕩蕩去幾十個部委的一兩百人去調(diào)研，我?guī)е�一路人馬，車隊很長，到牧區(qū)，到貧困地區(qū)去調(diào)研，我到賬篷去看的時候，除了牛羊以外，賬篷底下濕漉漉的，那些農(nóng)牧民就是一個皮襖子墊在地下，就在那里成年累月的生活在那里，再就是有一個小灶，旁邊堆著牛糞，你要算它本身的帳篷里的資產(chǎn)很有限，我說幾百塊錢就可以打住，頂多不超過一千塊錢，再想想我們北京，天津，孩子本吃一個豪華的雪糕就多少錢，這是一個。

　　第二個，我再舉個例子，也是在青海，今天統(tǒng)計局長馬建堂同志，當(dāng)時是青海的副省長，當(dāng)時我們這一路他陪著我們，我就到一個很高的地方去，沒有水，他們要走七十多里路，來駝水回來，有的是背著，有的是牲口駝，我們一去，聽說中央派人去了，那些村民們，無論什么民眾，都過來，黑乎乎的手拉著我們，激動的心情難以用語言描述，他們說感謝共產(chǎn)黨，感謝毛主席。他們還想著毛主席。

　　馬省長說像這么大規(guī)模，這么多中央機(jī)關(guān)的同志到這調(diào)研，是首次。我們沿著一條馬路走，這個馬路不算太偏僻，結(jié)果走到兩條小河，原來沒有河，就是雪水沖下來的，那時候已經(jīng)是十月份、非常寒冷了，我們都穿著軍大衣，但是兩條小河對面是一個學(xué)校，這個學(xué)校聽說是國外贊助的款建成的，孩子們要淌過這兩條齊膝蓋的水要過去上學(xué)，到學(xué)校一看，孩子們吃的就是黑乎乎的糌粑、饅頭，硬梆梆的，就用這種瓶子打的水，已經(jīng)全部是冰了，就是不可想象，這么艱苦的環(huán)境，孩子在那里上學(xué)。

　　所以我當(dāng)時我看到以后，我就跟馬省長商量，我說我出點(diǎn)錢，因為我是管扶貧的，我說我出點(diǎn)錢，先把橋建起來，馬省長現(xiàn)場辦公說，青海發(fā)改委，你們來辦這個事，無非就是一二十萬塊錢，最后我也表態(tài)，我說你們先建，建了以后我多給你增加點(diǎn)錢，實際上就是在那種環(huán)境中，你就油然產(chǎn)生了一種不同的感情，所以后來我在我們有關(guān)的會議上，我就講要多加強(qiáng)調(diào)研，我說調(diào)研不調(diào)研不一樣，到發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)調(diào)研不一樣，調(diào)研深入不深入不一樣，調(diào)研以后產(chǎn)生的感情不一樣，調(diào)研產(chǎn)生感情以后，所做出來的決策不一樣。

　　我們到西藏去，搞西藏的文件，西藏一般的人不敢去，我們那次的隊伍，國家機(jī)關(guān)的隊伍是250人，分成21個組，加上我們西藏配套的隊伍，大概是五六百人，21個車隊，西藏的環(huán)境很糟糕的。

　　21個車隊，我現(xiàn)在想起來雖然后怕，但是應(yīng)了一句話，做好事、有好報，我們五百多個人，接近六百人，21個車隊，翻山越嶺，翻個海拔五千米的高山，底下是懸崖，說實話我們都做好了犧牲的準(zhǔn)備。

　　開車的還是我們藏族同胞，而且3·14剛發(fā)生不久，雅魯藏布江旁邊的路坑坑洼洼的，底下是滾滾的江水，隨時都有可能翻到溝里去。做好事有好報，最后我們五百多人的隊伍，21個車隊，調(diào)研了十天，無一傷亡，連車都沒有壞一輛，最后我們調(diào)查出來以后，第一感覺貧窮需要解決，第二平時我們坐在辦公室，要哪個省長、哪個市長，去跟我們談，說我這個馬路很差了，我要修路，因為我沒有實地看，我就說得研究研究，得琢磨琢磨。所有的同志，翻山越嶺走了路以后，回來調(diào)研組在四川成都開會的時候，異口同聲的說西藏的路該修了，所以決策的時候，西藏只要提出說修高速公路、修馬路，我們趕快寫上去，沒有任何別的想法。

　　所以我講的這個道理，第一，在看到我們區(qū)域發(fā)展所取得的成績的時候，絕對不要忘記我們區(qū)域差距仍然很大，我們的速度改變不是實質(zhì)性的東西，實質(zhì)性的差別仍然很大。第二，從中國的實際出發(fā)，制定更加有針對性的區(qū)域政策非常的重要。

　　所以基于我們對中國區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)這么一個基本國情出發(fā)，國家“十二五”對區(qū)域發(fā)展做出了進(jìn)一步的部署，這個部署概括起來是這么幾句話，叫做貫徹實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)，主體功能清晰定位，國土空間高效利用，人和自然協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域格局，逐步實現(xiàn)不同地區(qū)的公共服務(wù)的均等化，這就是“十二五”的思路。

　　所以“十二五”時期我們就貫徹兩大戰(zhàn)略，第一個戰(zhàn)略，貫徹區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略，總體戰(zhàn)略就是我一開始跟大家講的，可以簡單的概括為四句話。第二，我們要貫徹實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，這兩大戰(zhàn)略是相輔相成的。

　　一個立足于國土空間的開發(fā)，一個立足于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，一個是方向，一個是路徑，把它有機(jī)結(jié)合起來。

　　那么我們先說怎么貫徹區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略。剛才我提到了，我們首次提出，區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略如果不是按沿海發(fā)展，就是東部沿海先發(fā)展起來這個的話，我們立足于解決地區(qū)差別所提出的第一個戰(zhàn)略，是推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略，這個是1999年提出來的，到今年已經(jīng)有11年了。那么在十年的時候，國家出臺了下一個五年和十年促進(jìn)西部大開發(fā)的文件，在這個基礎(chǔ)之上，又制定了振興東北地區(qū)老工業(yè)基地的文件，推出促進(jìn)中部地區(qū)崛起的規(guī)劃，所以這構(gòu)成了，新時期促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體的思路。

　　這方面的內(nèi)容很多，用現(xiàn)在時髦的語言說撈干貨，一共三條，第一促進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)加快發(fā)展。剛才我已經(jīng)講了，促進(jìn)中部地區(qū)，重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展的重要性，下一步我還要促進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)加快發(fā)展，我們準(zhǔn)備這么辦，第一個還是要繼續(xù)發(fā)揮條件較好地區(qū)的先行先試的作用，使他們在改革發(fā)展中，起示范、起帶動、起輻射作用。

　　這里面有幾個考慮，一個就是對于我們傳統(tǒng)的這些，作為中國經(jīng)濟(jì)增長的引擎的地區(qū)，像長三角、珠三角，像我們的京津冀，這些地區(qū)怎么辦，我要把它當(dāng)做國際事業(yè)來提出發(fā)展的要求，所以要求它全面融入經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化的進(jìn)程，在高層次上參與國際的合作和競爭。它的眼光就要瞄準(zhǔn)世界上最先進(jìn)的地方。現(xiàn)在金融危機(jī)以后有一個好處，就是基本像長三角我們這樣發(fā)展最好的地區(qū)，離世界的差距都很遠(yuǎn)。

　　到現(xiàn)在為止，中國沒有一個在世界上，叫的叮當(dāng)響的名牌，我們現(xiàn)在買的全是外國的名牌，當(dāng)然我們現(xiàn)在有一些，在世界上走在前面的企業(yè)，像我們中國工商銀行全球第一，我們的建行也很厲害，當(dāng)然這也算厲害了。

　　想當(dāng)年我們就是花旗，一談起油酒席美孚，就這些東西，現(xiàn)在我們說起我們工商等，這總是一個變化，但是還不夠，我們特別要出一些產(chǎn)業(yè)品牌，產(chǎn)品名牌怎么出，第一強(qiáng)化我們自主創(chuàng)新能力，第二把我們推向國際市場去比試、去競爭，在競爭中，使我們的產(chǎn)品脫穎而出，我有個預(yù)計，如果我們這樣干下去，中國十年之內(nèi)，可以出世界名牌。就怕你這些東西不能一以貫之，所以這是一個方面。

　　第二對我們沿海地區(qū)我們要進(jìn)一步完善它的戰(zhàn)略，我們要使沿海地區(qū)，加大對腹地的拉動帶動的作用進(jìn)一步增強(qiáng)。同時我們要在中西部繼續(xù)培育一批新的增長點(diǎn)，使它成為支撐中西部整體發(fā)展的一個支撐。我們最近正在考慮一些重大的戰(zhàn)略。比如說河北沿海，我們準(zhǔn)備把沿海的這一塊補(bǔ)齊，我們從江蘇、從山東，從這邊過來，再到天津，再到遼寧。我們把這一些補(bǔ)起來，所以河北沿海今后滄州、秦皇島，還有唐山，這一塊地方今后是塊熱點(diǎn)，這是第一。

　　第二個，我們的首都的發(fā)展，一直是大家很關(guān)注，但是首都的戰(zhàn)略一直在研究之中，現(xiàn)在我們有契機(jī)了，現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)說你們要研究一下，首都的塞車的事情，首都人口擁擠的問題等等，我們馬上啟動首都經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略研究，我們現(xiàn)問計于大家，我現(xiàn)在感覺，我們恐怕靠限車號，靠限買房子，解決不了首都的這些問題。

　　我個人以為，解決首都的根本路徑是實施區(qū)域戰(zhàn)略，其中一個核心點(diǎn)，是功能的適當(dāng)轉(zhuǎn)移，至于怎么轉(zhuǎn)移我不跟大多說了。但是我們一定要把首都的馬路上，搞的暢通無阻，一定要把首都的人民的幸福指數(shù)提高。現(xiàn)在我們是皇城腳下的傲氣還是挺足的，但是真正談到幸福感，恐怕還得研究，所以今后仍然要推出一系列的層面，這是一個層面。

　　另外我在告訴大家，中國的改革在向前發(fā)展，中國的科學(xué)發(fā)展的道路還在探索，我們準(zhǔn)備圍繞實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)我們的改革開放，我們準(zhǔn)備選擇一些地區(qū)搞特區(qū)中的特區(qū)，來進(jìn)行更高水平的實驗，現(xiàn)在我們選了三個點(diǎn)，一個是廣東珠海的橫琴島，挨近澳門，110平方公里的土地，可利用面積40平方公里，這一個是跟澳門合作。今后要打造成為一個發(fā)展服務(wù)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、休閑娛樂業(yè)，當(dāng)然娛樂業(yè)不搞賭博，要成為一個實驗區(qū)，在這個實驗區(qū)準(zhǔn)備采取一系列的突破性的政策，這是一個點(diǎn)。

　　第二個我們已經(jīng)制定了深圳淺海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的合作示范區(qū)，準(zhǔn)備把深圳淺海15平方公里這個土地，來變成建設(shè)世界上最高水平的服務(wù)業(yè)的一個示范區(qū)，這里面我們初步考慮，要引進(jìn)和借鑒香港和世界的一些法律，這個很厲害，這是我們在深圳這塊特區(qū)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步搞一個特區(qū)，來先行先試。

　　還有一個，我們準(zhǔn)備拿出一個島來跟臺灣搞合作，這個島是福建的平潭島，平潭島大大小小的島，合起來大約400平方公里的土地，這個面積號稱中國第五大島，這個島主島離臺灣最近。所以今后我們兩岸合作，我要有一塊實驗區(qū)，有個平臺，通過這個平臺，來加強(qiáng)兩岸人民的合作與交往，所以兩岸怎么統(tǒng)一，首先要交往交流，你都老死不相往來，你們怎么做，所以我們要打出這么一些平臺，所以今后這將成為中國特區(qū)中的特區(qū)，采取非常開放的政策，非常大膽的改革的舉措，來促進(jìn)這塊地區(qū)的發(fā)展。

　　現(xiàn)在一個個文件、一個個規(guī)劃已經(jīng)出臺，下一步就開展一些實際性的行動。這些有志于區(qū)域發(fā)展的人，我建議你們到這些地方去，大有用武之地，比當(dāng)年的深圳不會差，所以這是重點(diǎn)地區(qū)，這是一個方面。

　　第二個方面，我還是要解決貧困地區(qū)加強(qiáng)發(fā)展的問題，現(xiàn)在我們兩項舉措，一個是正在搞集中連篇貧困地區(qū)的攻堅的計劃，或者說制定規(guī)劃，我們一個個片區(qū)，來解決這些問題。現(xiàn)在很多地區(qū)很窮，我剛才舉了例子，包括武林山區(qū)、包括烏蒙山去，包括四川的巴東一帶等等，這都是比較窮的，我們現(xiàn)在要把它一個個片區(qū)劃出來，一個個來攻關(guān)，來解決貧困地區(qū)發(fā)展問題，這是第一個。

　　第二個，要提高貧困人口的最低的保障水平。我們最近正在研究，目前我們的人均最低的貧困縣的保障是1196塊錢，這個還不夠，如果按照世界上貧困的標(biāo)準(zhǔn)，那就是每天消費(fèi)1.25美元，我今天算了一下，我們用今天的匯率計算，大概是一天8.13元，這個也是很少的，而且人家說的是消費(fèi)，我們可能還做不到。

　　目前我們要提到1.25美元還做不到，那么如果按照1.25美元來算，我們的貧困人口超過1.5億，也就是中國現(xiàn)在，按照世界的標(biāo)準(zhǔn)，我們的貧困人口有1.5億之多。所以我們要采取辦法來提高貧困縣這個水準(zhǔn)的同時，來通過各種手段讓他們脫貧，所以重點(diǎn)地區(qū)的發(fā)展仍然要作為我們區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一個重要內(nèi)容，這是第一點(diǎn)。

　　第二點(diǎn)就是推進(jìn)公共服務(wù)均等化，這個非常有意義，這也是非常有難度的一件事，什么叫做公共服務(wù)均等化，所謂公共服務(wù)是一個非常廣泛的概念，包括財政、金融、政策能夠同等的匯集到所有的經(jīng)濟(jì)主體，包括科教文衛(wèi)這些社會事業(yè)，讓所有的人民都享有同等的權(quán)利，包括水電路氣房，這些直接影響到民生的東西，都能夠施惠于我們所有的公民。公共服務(wù)的均等化的核心，不在于搞平均主義，而在于權(quán)利的同等，機(jī)會的同等。在這些方面，我們遠(yuǎn)遠(yuǎn)還沒有做到。

　　比方我們現(xiàn)在的一些政策，當(dāng)然現(xiàn)在包括控房的這些政策，我不知道在座的老師和同學(xué)是什么觀點(diǎn)，我是堅定的控房價派，這個房子不控不得了，現(xiàn)在中國的房價，北京的房價，這些城市最高，現(xiàn)在你拿著錢到紐約去買房子，都比中國便宜得多，所以絕大部分國家，是不允許拿房地產(chǎn)進(jìn)行突擊的，但中國一個一個高潮，一個一個泡沫，現(xiàn)在弄到了這么高的一個地步。

　　尤其是2009年5月份以來的房地產(chǎn)，可以說是跟任何原因都沒有關(guān)系的完全泡沫化，跟地沒有關(guān)系，我所知道的老板就坐在那里，天天漲價，房子建起來了，跟地皮沒有關(guān)系，跟其他也沒關(guān)系，他一聽說形勢好了，昨天賣三千，今天就賣五千，明天就準(zhǔn)備提到八千。短短的時間內(nèi)，我們有些房子提到兩萬、提到三萬，這就是泡沫。所以我堅定的控房價派。

　　但是我們現(xiàn)在的有些政策，恐怕還不是符合均等化的政策，我舉個例子，城里人可以買房，農(nóng)村人就不能在城市買房，這不行，我們所有的公民都應(yīng)該有同等的權(quán)利，就像我們在清華一樣，如果缺個校長，你不能指定是清華的人才能競爭校長，我以為應(yīng)該所有的人都來競爭校長，但是你是有條件、有標(biāo)準(zhǔn)的，你符合條件，你才能當(dāng)這個校長。

　　我們現(xiàn)在符合均等化原則做的最好的是兩樣，第一是大學(xué)生考試，第二樣是公務(wù)員考試。現(xiàn)在尤其是公務(wù)員考試，我今天跟你們說點(diǎn)題外話，可能對我們現(xiàn)在的學(xué)生有點(diǎn)啟發(fā)。這個公務(wù)員考試在最后進(jìn)行面試之前，你是完全是均等化的，一點(diǎn)辦法都沒有。

　　所以每次，你像我這個地區(qū)市，現(xiàn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)火了以后，報考的人特別多，我2006年招的兩個學(xué)生全是清華的，本來只有一個指標(biāo)，后來硬是舍不得，后來我們又去人事部要指標(biāo)，最后找了一個指標(biāo)，把另外一個清華的學(xué)生又招上去了。

　　公務(wù)員的考試比任何一個考試都?xì)埲蹋�最后大體篩選出來，比如說我們那一年大概是700個研究生報名的研究生以上的取一個，取到最后，大體都是三所學(xué)校，北大、清華、人大，三所學(xué)校，而且到最后以后，當(dāng)然這個都是些非常優(yōu)秀的，但是我只有一個指標(biāo)，所以當(dāng)時最痛苦的是我這個考官，我是把誰錄取我都高興，把誰淘汰我都于心不忍，到了那一關(guān)以后，你那個時候就有點(diǎn)殺人的感覺。所以我也想這個機(jī)制是公正的，我們其他方面如果都能照這個機(jī)制發(fā)展，我就以為是公共服務(wù)均等化了。

　　所以談到控房的價是對的，但是我們的方向不是用行政的方向去控，還是市場的方向，現(xiàn)在有點(diǎn)市場的方向，包括買房子，我要所有的人都買得起，所有人都有買的權(quán)利，但是住不住得起，又是一回事了，就像今天買車一樣，我不主張限號，但是現(xiàn)在政府限號，我也是擁護(hù)的，因為我是公務(wù)員，我說話以擁護(hù)為原則，但是我以為要從一個學(xué)者的角度看，控號是不好，我們做的方向應(yīng)該是讓所有人都買車，但是不是所有人都用得起車，這才是方向，這才是市場經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的方向，所以公共服務(wù)均等化，就是要朝這個方向努力，剛才我說的三句話，財政貨幣這樣的，公共政策符合于每一個經(jīng)濟(jì)主體，不管是國有的還是私有的，不管是農(nóng)村的企業(yè)，還是城市的企業(yè)等等。第二教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障，這些公共事業(yè)和公共福利，所有的公民享有同等的權(quán)利。

　　第三水電路氣房，這些涉及到老百姓直接利益的民生工程，惠及到全體人民，這是我們公共服務(wù)的基本內(nèi)容，但是核心是權(quán)利的均等，我們機(jī)會的均等，中國人現(xiàn)在我看沒有多少人一定說要結(jié)果的均等，一定要強(qiáng)調(diào)過程的均等，這個非常重要，這是第二。

　　第三就是要繼續(xù)深化區(qū)域合作和對外開放，我們剛才已經(jīng)談到了，對于我們現(xiàn)在資源要素越來越緊張的這么一個國家，我們最后拓展我們的空間的基本的途徑，就是合作就是開放，這對一個國家是于此，對每一個省也是于此，所以現(xiàn)在我們出現(xiàn)了一種新的概念，叫發(fā)展非體經(jīng)濟(jì)。

　　我剛才談到安徽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，這個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的設(shè)計應(yīng)該是獨(dú)具匠心，在這個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，我們搞了兩個集中區(qū)，就是集聚人才，這個吸收長三角或者珠三角的人過來，但是人家怎么過來，我就采取利益分層，機(jī)率的分層、稅收分層，甚至利益分層，來解決發(fā)展問題。

　　對于安徽來講，它把長三角珠三角的企業(yè)技術(shù)引進(jìn)來了，資本引進(jìn)來了，對于長三角珠三角來說，它解決了它地皮不足的問題，解決了它的環(huán)境容量有限問題，在安徽搞一塊地皮來發(fā)展。所以區(qū)域合作非常重要，接著就是深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，我提一個，像廣東，現(xiàn)在汪洋書記在那里，搞三個經(jīng)濟(jì)圈，把珠三角搞三個經(jīng)濟(jì)圈，推進(jìn)一體化，現(xiàn)在一體化的程度，從基礎(chǔ)設(shè)施、要素自由流動，到環(huán)境保護(hù)，社會管理，越來越廣泛，這樣弄下去，對整個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升，公共服務(wù)均等化的向前推進(jìn)都很有好處，這是區(qū)域合作。

　　再一個就是對外開放，我們下一步區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路，三句話，第一個，深化沿海開放，剛才我提到了，要通過我們制定沿海戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)同國外的合作和開放，你像北部灣，像東南亞，剛才說了圖們江，像東北亞，還有內(nèi)蒙，黑龍江，像俄羅斯的開放等等，我們現(xiàn)在制定相關(guān)的文件，來進(jìn)一步深化這方面的開放。

　　第二要提升元編開放，我們現(xiàn)在也研究，怎么把云南建設(shè)成為橋頭堡，向西南開放，現(xiàn)在很重要，我們現(xiàn)在跟大家講這么一個道理，我們大家知道中國原油的運(yùn)輸通道現(xiàn)在主要是馬六甲海峽，占我們比重的60%以上，這個狀況今后如果國際形勢一發(fā)生變化，就會出現(xiàn)問題，所以我們要另辟蹊徑，怎么辟蹊徑，云南橋頭堡的建設(shè)，就非常的重要，這一點(diǎn)我就不展開了。

　　最后一個，要加快內(nèi)陸的開放，我們現(xiàn)在打造一批內(nèi)陸的開放示范區(qū)，包括重慶，包括成都，包括武漢，包括西岸，這些具有條件的地方，來通過一系列的改革實驗，提高他們的開放程度，比如最近我們在云南，在重慶，就搞了比較大的綜合保稅區(qū)，這都是深化內(nèi)陸開放的重要舉措，同時我們在重慶，建立了兩江新區(qū)，兩江新區(qū)之建不到一年的時間，現(xiàn)在發(fā)展速度超過重慶的7個百分點(diǎn)，那都是非常好的，所以大體說，我們貫徹實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，簡單的說我就說三點(diǎn)。

　　至于實施主題功能區(qū)的戰(zhàn)略，現(xiàn)在因為主體功能區(qū)規(guī)劃剛剛頒布，這個事情是個新生事物，要按照規(guī)劃，我們要把國土劃分為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，優(yōu)化開發(fā)區(qū)，禁止開發(fā)區(qū)，限制開發(fā)區(qū)四類，涉及到相應(yīng)政策的配套，相應(yīng)規(guī)劃的配套，相應(yīng)機(jī)制體制的建設(shè)等等，這里內(nèi)容很豐富，我今天就不跟大家說了。總體來講，“十二五”時期我們就貫徹這兩個戰(zhàn)略，實現(xiàn)我們剛才說的那四句話，叫做區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)，主體功能清晰定位，國土空間高效利用，人和自然協(xié)調(diào)發(fā)展。我相信通過五年的努力，中國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)又會取得長足的進(jìn)步，我們希望在“十二五”時期，保持中西部增長速度快于東部這樣的格局，同時東部又能夠提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，能夠優(yōu)化發(fā)展方式，與此同時，我們也希望，在人均GDP，人均收入，人均占有的財富，單位GDP所消耗的能源資源和要素方面，有所降低，來縮小區(qū)域之間的差距，這就是我今天要跟我們在座的老師和同學(xué)們講的，區(qū)域發(fā)展“十一五”的成就，和“十二五”的思路，謝謝大家。