中國正在逐步建立健全法制,根據稅法對藝術品進行征稅,本身沒有問題。但我們要研究的是,中國的稅法是否適合現階段國情。從中國國情來看,目前的稅法是不是定得最優?這個問題是值得探討的。
根據以下三個因素,政府、“人大”可以考慮:藝術品征稅,是不是需要制定一些特殊的政策給予一些優惠?
第一,我們現在稅負的水平與老百姓得到的社會福利相比是偏高的。從這一點來說,藝術品應該可以考慮適當減稅。因為,國家的財政狀況比較好,有減稅的空間。
第二,中國藝術品市場作為文化產業發展目標中的一環,需要政府支持。
中國的文化發展經歷了自鴉片戰爭以來的百年動蕩,文化遺產受到了很大的摧殘。直到近30年,中國的文化才有了比較平穩的發展。
近些年,由于中國藝術品市場的發展,出現了很多海外回流藝術品。這種回流使得中國傳統藝術有了休養生息的機會。因此,從國家政策層面,應該鼓勵海外藝術品回流。將藝術品作為奢侈品征收比較高的稅額,不利于“回流”、不利于休養生息。
第三,除文物、傳統藝術品回流外,對于國外藝術品進口,我們也應該采取鼓勵的態度。由于眾所周知的原因,我們已經成為世界第二大經濟體,但是我們的文化軟實力還很弱。相比美國紐約大都會博物館、英國倫敦大英博物館、法國巴黎盧浮宮等等擁有全世界藝術品收藏的博物館,我們的國家博物館、中國羨術館都很少有西方藝術品的收藏。這些西方的博物館,可以稱得上是真正意義上的人類文化、藝術史博物館,而我們的博物館只能說是“中國藝術的博物館”、“中國美術的博物館”。
因此,要讓中國成為世界文化大國,我們必須擁有除本民族文化以外的人類藝術的收藏。也就是說,我們的孩子不用再到紐約、倫敦、巴黎就能看到人類最好的藝術。這也和我們所講的“建設中國文化創意產業大國”的概念相一致。如果我們的孩子看不到這些人類最好的藝術作品的話,他們的創意、藝術的創造力都會受到局限。文化藝術對于提高我們整個經濟先進程度——使得我們的“中國制造”能夠變成“中國創造”,是不可或缺的。
現在的稅收政策,讓國外的精品很難進入中國,這不利于大的文化發展戰略。從這個角度講。“人大”需要通盤考慮一下大的文化發展戰略,從我國整個經濟的發展戰略,以及從建立亞洲藝術市場中心的角度考慮,研究出更合適、合理、優化的稅收政策。
中國藝術品市場本身的交易成本就比較高。并不是因為我們名義上的交易費用比國際上高多少,而是由于我們這個行業的專業水準、市場的無序所造成的隱性成本與國際相比很高。如果在這上面再增加各種稅負,會使得這個交易成本會更高。如果交易成本太高,對這個行業發展會產生很大的負面影響。
我曾經測算過,中國藝術市場未來十年、二十年的規模會達到幾萬億元人民幣,創造很多的就業機會。但現在我們的規模只有幾百億,未來還有很大的發展空間。這樣的前提下,如果因為高額的稅收使得發展受到限制,對中國藝術品市場的長遠發展是不利的。
我認為,至少可以減免一半甚至更多。就像改革開放早期,經濟開發區、特區的種種優惠政策,我們的藝術品行業也同樣需要特殊的政策扶持。
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