金人慶

　　作為財稅部門的“老兵”，我深深感到，財政稅收戰線30年來的風風雨雨記錄了改革開放的每一步腳印。財稅領域是改革開放，特別是社會主義市場經濟體制改革的突破口。我國的改革開放從農村的包產到戶、聯產承包責任制開始，財稅改革則從中央對地方放權讓利、中央與地方分灶吃飯、稅利分流開始。一直到1994年以后，我國才形成比較規范、統一的分稅制。現在回顧總結改革開放的成就，我認為最能說明問題、最讓大家心中有數的就是財稅改革，因為財稅收入是真金白銀！

　　30年財稅改革的第一個成果是財政收入的“蛋糕”做大了，為進一步改革開放提供了堅實的物質基礎。1978年我國財政收入只有1132億元，1993年籌備分稅制改革時，財政收入不到3000億元，而2007年財政收入達到51302億元，今年估計將超過6萬億元，比去年增加約1萬億元。財稅改革30年來，我國財政收入“蛋糕”擴大了44倍。現在一周的財政收入就相當于1978年一年的財政收入。這次我們應對國際金融危機出手快、出拳重，重要原因是手里有真金白銀。所以，盡管歷經風雨和艱辛，改革開放的30年是財政稅收輝煌的30年，凝聚著160多萬財稅干部以及支持、關心財稅工作的各界人士的心血。

　　30年財稅改革的第二個成果是財稅工作的地位不斷提高，特別是在社會主義市場經濟中，財稅的宏觀調控作用越來越明顯了。過去我國只有治理通貨膨脹的經驗。1997年以前，我國宏觀經濟出現的問題基本上都是經濟過熱、通貨膨脹。解決這些問題的辦法簡單講就是“關水龍頭”，實行緊縮的財政政策。1997年爆發的亞洲金融危機，給我們帶來了新的挑戰，但也讓我們取得了新的經驗，即如何治理通貨緊縮。我國通過擴大政府公共開支，帶動了經濟發展。1997年~2002年，國家發行了9800億元的長期建設國債，調動了30000多億元的資金。2003年以后，我們又取得一個新的經驗，就是如何既防經濟過熱、通貨膨脹，又防經濟過冷、通貨緊縮。為此，我國實行了穩健的財政政策，即中性的財政政策。由于有了這些經驗，面對最近美國發生的金融危機，我們是胸有成竹的�！氨鴣韺�擋，水來土掩�！蔽蚁嘈�，只要財政政策、貨幣政策，以及其他一些調控手段密切配合，我們完全可以解決目前宏觀經濟出現的問題。

　　30年財稅改革的第三個成果是，為適應社會主義市場經濟的要求，我們逐步確立和完善公共財政體系。公共財政實際就是分配均等化的一個體制，跟我們提出科學發展觀、建立和諧社會、實現以人為本是相適應的。我認為，所謂小康社會或者和諧社會，最本質的實際就是三件事：第一，小孩有錢讀書；第二，病人有地方看病；第三，老人有人養。近年來特別是2003年以后，公共財政的框架基本搭建起來了。

　　這30年，財稅領域能夠取得上述成績，根本上要歸功于我國實行的改革開放。目前，國際金融危機還沒有見底，對于我們的影響也越來越大。但是，中國經濟的基本面并沒有改變，我們要把握好戰略機遇期，再實現二三十年平穩、又好又快的發展。

　　回顧30年來的歷程，有幾條經驗值得繼續把握和堅持。

　　第一，要堅持中國特色社會主義理論對財稅工作的指導地位。這次美國的金融危機更進一步說明西方的經濟理論不完全適用于我們，他們這套理論也未必是解決所有問題的靈丹妙藥，中國有自己的法寶。

　　第二，要堅持以支持經濟發展為主。作為財政稅務部門，一定要把支持經濟發展放在我們工作的首位。財政稅收部門不能拿錢自己辦經濟，要通過財政稅收杠桿來抑制經濟生活當中不穩定、不協調的因素，通過反周期的宏觀政策，創造一個平穩的宏觀經濟環境，這對于經濟發展是非常重要的。無論是通貨膨脹還是通貨緊縮，對經濟發展的傷害都是很大的。這方面，我們財政稅收部門還大有用武之地，特別是對當前來講，財政政策可能比貨幣政策更靈活有效一些。

　　第三，堅持以人為本，落實科學發展觀，進一步完善公共財政體系�，F在公共財政的框架已經建立起來，但是標準和水平還不是很高，很多基礎沒有夯實，還需要我們不斷進行完善，特別是要研究很多有效的制度、機制，把老百姓的錢用好，真正花到老百姓身上，不要讓中途的“米老鼠、水老鼠”吃掉。

　　第四，要堅定不移地推行改革開放，推進財政改革。要完善原有的制度，鞏固成果，同時開拓新的陣地，取得新的成果。

　　第五，要更加重視財稅隊伍干部素質的提高和人才培養。應該說，現在的干部隊伍素質比過去提高很多，但是還有很多工作要做。(摘編自作者在本報與中國社科院財貿所、中國稅務報社聯合舉辦的“紀念中國財稅改革30年座談會”上的講話)