文/王東京

　　十七大上周落幕，胡總書記的報告催人奮進。要提到的是，談到國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，報告首先強調(diào)的是自主創(chuàng)新。創(chuàng)新的重要性大家有共識，不細說；值得討論的，是如何推動創(chuàng)新。中國古代有四大發(fā)明，炎黃子孫曾津津樂道；今天的人造衛(wèi)星、載人航天，也足以讓我們自豪，不過與發(fā)達國家比，整體水平有差距，是事實，不應(yīng)回避，也回避不了。

　　縱觀歷史，世界經(jīng)濟強國無不以科技領(lǐng)先。19世紀的英、德、法，20世紀的美國、日本，概莫能外。進入21世紀，中國要急起直追，必重視科技創(chuàng)新， 才能有望后來居上。

　　中國人自古以勤勞著稱，聰明好學(xué)天下少有，但有一點令人困惑，中國人科技為何會一直略遜一籌呢？思前想后，關(guān)鍵的原因，我以為在缺乏創(chuàng)新的氛圍與機制。從創(chuàng)新氛圍看，兩千年的封建文化，對國人的影響根深蒂固，官本位、講中庸、重迷信、輕科學(xué)，積重難返，科技哪有不落伍的道理？歐洲文藝復(fù)興，就是破除神權(quán)、崇尚科學(xué)，近代歐洲群雄并起，文藝復(fù)興功不可沒。

　　再看創(chuàng)新機制，至少有兩點：首先是投入機制。毫無疑問，科技創(chuàng)新要有投入，若無資金作后盾，創(chuàng)新只能紙上談兵。但有了錢，如果沒有好的花錢機制，創(chuàng)新也是竹籃打水。這些年，國家在科研上花錢不少，養(yǎng)了一大批科研院所，可是收效不大。試想，如果整天忙寫論文、評職稱，到底有多少成果能轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，只有天知道。科研不見效益，只賠不賺，坐吃山空，政府當(dāng)然力不從心。

　　另一點，是

知識產(chǎn)權(quán)保護。英國早在1623年就頒布了《壟斷權(quán)條例》，美國與法國頒布《專利法》，在1790年前后，而中國頒布第一部《專利法》，則是1950年。我們比西方晚了幾百年不說，更麻煩的是，有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象至今時有所聞。設(shè)身處地想，你搞研發(fā)，別人仿冒而可逍遙法外，你肯花錢搞研發(fā)嗎？

　　妨礙創(chuàng)新的因素，當(dāng)然不止這些，但以上諸點，卻是最主要的，為解決這些問題，十七大對癥下藥，講了四條原則，這里結(jié)合個人的思考說點看法，也分四點。

　　第一、關(guān)于創(chuàng)新的氛圍。氛圍很重要，經(jīng)驗說，一個社會若崇尚科學(xué)，鼓勵創(chuàng)新，那么一定會人才輩出。我們所面臨的問題，是官本位。一個學(xué)者，若在科研上有了成就，他就可能想做官。為什么？因為當(dāng)官有審批權(quán)，可以呼風(fēng)喚雨。因此要營造創(chuàng)新氛圍，必改革行政審批，不如此，官本位打不破，還會有更多的人才涌到官場那邊去。

　　第二、關(guān)于創(chuàng)新體系。實踐證明，靠政府一家辦科研，力所不逮，所以中央說，要加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系。我體會，中央的意思就是要兩條腿走路。一方面，政府作為創(chuàng)新主體，重點支持基礎(chǔ)理論、前沿技術(shù)與公益性技術(shù)研究，這類項目盈利難，但社會效益大，政府義不容辭；另一方面，那些應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)，政府應(yīng)考慮退出，讓給企業(yè)去承擔(dān)。無為方能有為，只有讓企業(yè)也成為創(chuàng)新主體，政府才能收緊拳頭，集中財力搞重大攻關(guān)。

　　第三，關(guān)于風(fēng)險分擔(dān)。把企業(yè)作為創(chuàng)新主體，好處是促進科技成果的轉(zhuǎn)化，但困難是，創(chuàng)新有風(fēng)險。我曾與企業(yè)家討論過，他們說，企業(yè)想創(chuàng)新，就是風(fēng)險擔(dān)不起。成功了皆大歡喜，一旦失敗，哪怕是虧一個億，對企業(yè)就可能是滅頂之災(zāi)。這確實是實際問題，由此我想到的是，國家鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，那么能否建立一種風(fēng)險分攤機制呢？美國納斯達克股票市場是很好的例子，假如我們也設(shè)立創(chuàng)業(yè)板市場，讓創(chuàng)新企業(yè)上市，讓市場分攤企業(yè)面臨的風(fēng)險。

　　第四，關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)。應(yīng)指出，保護知識產(chǎn)權(quán)是國家的責(zé)任，不僅要有法可依，而且執(zhí)法要嚴。企業(yè)想賺錢沒錯，但如果不去創(chuàng)新，而是靠仿冒別人的技術(shù)發(fā)財，對這樣的企業(yè)，國家一定要重拳打擊。不然，對投機取巧、坐享其成的行為姑息遷就，整個民族最終會失去創(chuàng)新的動力。由此看，知識產(chǎn)權(quán)被侵犯，不單是創(chuàng)新企業(yè)的損失，事關(guān)國家大計，政府決不可手軟。

　　(本文作者系中央黨校經(jīng)濟學(xué)部主任)