張軍

　　復(fù)旦(微博)大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心主任

　　究竟是誰最早提出了價格雙軌制的思想，中國的經(jīng)濟學(xué)界是有爭議的。其實，在中國，很多事情大都是經(jīng)驗在先，思想和理論形成在后的。1984年之前在部分農(nóng)產(chǎn)品和少數(shù)生產(chǎn)資料領(lǐng)域里出現(xiàn)了兩種定價方式并存的做法。但是，1984年前后中國的經(jīng)濟學(xué)家對價格改革的策略和模式的確進(jìn)行了非常集中的討論，尤其是在1984年9月的 “莫干山會議”上，價格改革的“雙軌過渡”思路在一批年輕經(jīng)濟學(xué)者當(dāng)中引起了激烈的討論。也許弄明白價格雙軌制的“專利權(quán)”今天并沒有那么重要了，真正重要的是，中國在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的初期，的確有些精彩的東西值得我們好好地回憶和記述。價格的雙軌制肯定就是一個，也是最有爭議的一個。

　　既然提到1984年，那么就讓我先從1984年說起。“把價格弄錯”(gettingprocesswrong)是計劃經(jīng)濟的策略。因此，當(dāng)中國的經(jīng)濟改革開始以后，首先要改動價格，“把價格搞對”(gettingpriceright)。微觀經(jīng)濟學(xué)讓我們明白其中的道理。但在實際上，當(dāng)中國經(jīng)濟的改革中心從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到城市經(jīng)濟之后，怎么把價格搞對，則變得非常復(fù)雜。

　　那個時候的中國經(jīng)濟實物色彩很濃，城市的食品和基本消費品實行著配給制，國企部門非常龐大，普遍實行著對生產(chǎn)資料的價格管制。甚至火柴漲價1分錢，都要由國務(wù)院討論和批準(zhǔn)。因此，改動任何一個產(chǎn)品的價格都要觸及太多的部門利益和經(jīng)濟體制。我們怎么知道什么價格被扭曲了多少？能使供求關(guān)系趨于平衡的“均衡價格”又在何出？價格的改革應(yīng)該是一次到位呢？還是可以像搜尋電視頻道那樣的 “微調(diào)”(fine-tuning)，不斷地向均衡價格靠攏？在當(dāng)時，這是政府面臨的一個極其重要的決策問題。

　　1984年9月3日-10日，由《經(jīng)濟學(xué)周報》、《經(jīng)濟日報》、《世界經(jīng)濟導(dǎo)報》、《經(jīng)濟效益報》、《中國青年報》、《中國青年雜志》、中央人民廣播電臺、《中國村鎮(zhèn)百業(yè)信息報》以及浙江省社科院和浙江省經(jīng)濟研究中心等10家單位聯(lián)合發(fā)起了一個名為“第一屆中青年經(jīng)濟科學(xué)工作者討論會”的活動。會議在浙江省德清縣莫干山舉行，所以稱為“莫干山會議”。我沒有找到籌劃這個會議的更多細(xì)節(jié)信息，但從我手上僅有的資料顯示，這個會議是3月份以征文的形式開始籌備的。向全國發(fā)布這個征文實際上不僅吸引了在大學(xué)和研究機構(gòu)的年輕經(jīng)濟學(xué)者，而且吸引了在政府部門思想活躍的中青年人士。

　　會議的籌備組共收到應(yīng)征論文1300多篇，而且他們制定了“以文選人”的原則，堅持選拔過程中不講關(guān)系、不講學(xué)歷、不講職業(yè)、不講名氣，代表入選資格一律憑論文水平確定。最后有120篇論文入選。而且，莫干山會議還得到了中央有關(guān)部門的關(guān)懷和地方的支持，浙江省委書記、省長等都到會講話。有意思的是，這個討論會并沒有采取報告論文的形式，而是以城市經(jīng)濟改革及其相關(guān)問題作為中心議題，分七個專題小組展開討論，論文另外印發(fā)。

　　在我看到的一些參加者后來的回憶資料中提到，“莫干山會議”中的很多人不僅血氣方剛，而且具有良好的理論素養(yǎng)，思想活躍，文字潑辣、觀點新穎。大家暢所欲言，平等討論，互相補充，形成集體成果。激烈的討論經(jīng)常延續(xù)到深夜。會議期間，他們不看電影.不游山玩水。這使得當(dāng)時出席會議的不少老同志對他們刮目相看。莫干山會議把中青年經(jīng)濟工作者作為一個群體推上了中國改革轉(zhuǎn)型的大舞臺。現(xiàn)任國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院的常修澤教授曾經(jīng)開玩笑地說，后來“上山”成了一種榮耀。莫干山會議后不久，《中青年經(jīng)濟論壇》于1985年在天津創(chuàng)刊。我們這些念經(jīng)濟學(xué)的學(xué)生對這個刊物非常喜歡，也非常看好它。當(dāng)時，在復(fù)旦大學(xué)校園里，除了《中青年經(jīng)濟論壇》之外，我們還喜歡閱讀的是 《經(jīng)濟學(xué)周報》、《世界經(jīng)濟導(dǎo)報》以及《書林》。“莫干山會議”可能討論了八個專題并分成了相應(yīng)的討論小組：(1)價格改革的戰(zhàn)略；(2)關(guān)于工業(yè)企業(yè)實行自負(fù)盈虧問題；(3)關(guān)于發(fā)揮中心城市多功能問題；(4)關(guān)于沿海14個城市對外開放問題；(5)關(guān)于金融體制改革問題；(6)關(guān)于發(fā)展和管理股份經(jīng)濟問題；(7)關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動問題以及(8)關(guān)于現(xiàn)階段政府經(jīng)濟職能問題。但是在理論和思想上討論最熱烈、也最富有成果的是價格改革的戰(zhàn)略問題。

　　會議在價格改革問題上主張，一是以提高采掘工業(yè)品價格為中心，改革工業(yè)品價格體系；二是以解決農(nóng)產(chǎn)品價格倒掛和補貼過多為中心，調(diào)整消費品價格和公用事業(yè)收費。但對于工業(yè)品價格如何改革，會上最初形成了兩種意見或兩種思路：“調(diào)放結(jié)合，以調(diào)為主”和“調(diào)放結(jié)合，先放后調(diào)”。這就是所謂的“調(diào)派”和“放派”。會議的最后出現(xiàn)了第三派意見。簡言之，第三派意見認(rèn)為，應(yīng)該通過客觀上已經(jīng)形成的生產(chǎn)資料雙軌價格，自覺利用雙軌價格使計劃價格和市場價格逐步靠攏，在這個過程中，逐步縮小生產(chǎn)資料的計劃統(tǒng)配的物資部分，逐步擴大市場自由調(diào)節(jié)的部分，最后達(dá)到兩個價格統(tǒng)一。這就是雙軌過渡的價格改革思路，簡稱 “價格雙軌制”(dual-trackpricingordual-trackap-proach)。31歲的華生作為價格組的代表，在會議上向中央領(lǐng)導(dǎo)同志做了匯報。會后寫了一份會議紀(jì)要，題目是“用自覺的雙軌制平穩(wěn)地完成價格改革”。

　　華生2005年在《中國改革》雜志發(fā)表了一篇“雙軌制始末”的文章，文中回憶了“價格雙軌制”的思想當(dāng)年在莫干山會議上的形成過程。他說：“在莫干山會議之前，中央對價格改革問題已經(jīng)進(jìn)行了長期的研究和醞釀。國務(wù)院價格研究中心的田源等人提出了對嚴(yán)重扭曲的價格體系，必須進(jìn)行大步調(diào)整的建議，并進(jìn)行了大量的測算和方案的比較，引起了很大的關(guān)注。周小川、樓繼偉、李劍閣等人提出用小步快調(diào)的辦法，不斷校正價格體系，既減少價格改革過程的震動，又可以逐步逼近市場均衡價格的主張，也得到了重視和研究。

　　但是他接著說：“由于在中央工作和接近上層的這批同志帶來了這些總攬全局的信，莫干山會議價格組的討論就分外熱烈。爭論最初是在調(diào)派和放派之間進(jìn)行。當(dāng)時參會的大調(diào)和小調(diào)的主流派詳細(xì)論證了價格改革的必要性、迫切性和價格調(diào)整方案的可行性，闡述了一步走向市場均衡價格存在的困難和風(fēng)險，而以來自西北大學(xué)的研究生張維迎為代表的放派，則主張一步或分步放開價格控制，實行市場供求價格。反對放派主張的主要論點是說在計劃經(jīng)濟為主的情況下，一下放開價格控制太不現(xiàn)實，同時市場發(fā)育也需要一個過程。在市場不完備時，市場均衡價既難以實現(xiàn)，也未必優(yōu)化。由于爭論非常激烈，會議還發(fā)明出掛牌辯論的方式，挑燈夜戰(zhàn)。記得當(dāng)時參會的都是年輕人，意氣風(fēng)發(fā)，思想單純，得理不讓人。在會議內(nèi)外熱烈氣氛的激勵下，我們一批來自中國社科院和人民大學(xué)的在校研究生 (華生、何家成、蔣躍、高梁、張少杰)經(jīng)過幾天通宵達(dá)旦的爭論和討論，采納和綜合了雙方觀點，形成了實行放調(diào)結(jié)合的雙軌制價格改革思路，并委托我代表大家參加掛牌辯論和答辯”。

　　以上這個說法得到了現(xiàn)在國家發(fā)改委體改所任職的高梁的證實。高梁本人當(dāng)時是作為中國社科院的研究生參加莫干山會議的。在《經(jīng)濟觀察報》2005年7月4日發(fā)表的文章“華生：雙軌”中有一段對高梁的采訪。在問及價格雙軌制和莫干山會議的時候，他說：調(diào)派也可以說是算賬派。當(dāng)時中央組織幾個單位，如航天部710所，做出了巨大的價格模型進(jìn)行計算機分析。周小川、李劍閣、樓繼偉等來自社科院工經(jīng)所和清華大學(xué)的學(xué)者，也在做模型。他們希望把價格算清楚，通過政府調(diào)價，然后一下子放開。但在現(xiàn)實中，調(diào)價牽扯各方面利益，賬不管怎么算都會遇到巨大阻力。在莫干山上，以田源為代表的、已經(jīng)參與政策研究的一批學(xué)者，提出以“調(diào)”為主的意見。與之相對，以西北大學(xué)研究生張維迎為代表的 “放派”則主張，應(yīng)該一步或分步放開價格控制，實行市場供求價格。

　　的確，在莫干山會議前后，價格改革的“調(diào)派”和“放派”都積極地發(fā)表文章闡釋其觀點。代表性的文章包括樓繼偉和周小川1984年在 《經(jīng)濟研究》上發(fā)表的“論我國價格體系改革方向及其有關(guān)的模型方法”；郭樹青1985年發(fā)表在 《中國社會科學(xué)院研究生院學(xué)報》上的“關(guān)于中國價格體制改革的目標(biāo)模式”以及張維迎1985年在《經(jīng)濟研究參考資料》上發(fā)表的“關(guān)于價格改革中以‘放’為主的思路”等。而在莫干山會議上形成的價格雙軌過渡的第三派的主張最初則是寫入會議紀(jì)要的。在題為“用自覺的雙軌制平穩(wěn)地完成價格改革”這個紀(jì)要中，提出的“放調(diào)結(jié)合”的雙軌過渡的想法隨即受到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重視。莫干山會議之后不久通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》(1984年10月)特別強調(diào)了“價格體系的改革是經(jīng)濟體制改革成敗的關(guān)鍵”。

　　1985年3月，國務(wù)院下文首次正式廢除計劃外生產(chǎn)資料的價格控制。這個決定被認(rèn)為是生產(chǎn)資料價格雙軌制改革的正式實施的標(biāo)志。而華生等人1985年在《經(jīng)濟研究》第2期上發(fā)表了“論具有中國特色的價格改革道路”的文章，再次論證了價格雙軌制的思想形成。