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魯寧專欄
近日，美國(guó)宣布對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的三類紡織品采取限制措施，限定今年這三類紡織品進(jìn)入美國(guó)的增幅最多只能提高7.5%。此舉對(duì)中國(guó)紡織企業(yè)和美國(guó)經(jīng)銷商無疑于當(dāng)頭一棒。與此同時(shí)，歐盟對(duì)中國(guó)九類紡織品的特保調(diào)查已進(jìn)入尾聲，中國(guó)企業(yè)和歐盟經(jīng)銷商也為此憂心忡忡。
中國(guó)紡織總會(huì)已站出來說話，“美國(guó)對(duì)中國(guó)紡織品設(shè)限損害中國(guó)企業(yè)利益，將使中國(guó)紡織品生產(chǎn)和出口陷入混亂。若美方不聽勸阻，中國(guó)紡織界則要求政府采取相應(yīng)對(duì)策維護(hù)權(quán)益和尊嚴(yán)。”
事實(shí)上，這一波的“混亂”早已開始，早在今年春節(jié)期間，就有紡織大省浙江的企業(yè)老總向筆者坦言“增長(zhǎng)過快、混亂無序、必遭制裁”的擔(dān)憂。今年1-4月份，中國(guó)紡織品對(duì)全球出口同比增幅為18.4%，對(duì)美歐出口同比增幅則高達(dá)71%和48%———來自中國(guó)海關(guān)的統(tǒng)計(jì)也預(yù)示著人家必定會(huì)作出反應(yīng)。
此外，筆者曾在去年12月22日為所供職報(bào)社撰寫的社論中指出：受市場(chǎng)容量增長(zhǎng)有限的制約，你的出口額增長(zhǎng)過快，勢(shì)必影響到別人的市場(chǎng)份額，在“后配額時(shí)代”來臨時(shí)，不光是歐盟和北美，各地區(qū)均會(huì)對(duì)中國(guó)紡織品主導(dǎo)全球出口市場(chǎng)的態(tài)勢(shì)表達(dá)出擔(dān)憂的驚恐。現(xiàn)實(shí)的問題是，若再不對(duì)出口秩序進(jìn)行有效整治，中國(guó)遇到的麻煩可能不僅僅局限于歐美。
筆者注意到，中國(guó)政府正致力于紡織品貿(mào)易一體化的平穩(wěn)過渡，從去年起先后采取對(duì)部分紡織品加征出口關(guān)稅、降低出口退稅率、實(shí)行出口自動(dòng)許可管理等項(xiàng)措施。但一方面這些措施見效有一個(gè)正常的滯后期，另一方面筆者仍要強(qiáng)調(diào)，整治出口市場(chǎng)秩序的力度尤須加大。
筆者一向反對(duì)把對(duì)外貿(mào)易摩擦泛政治化。看待貿(mào)易摩擦，切忌錯(cuò)把支流當(dāng)主流。以2004年為例，中國(guó)出口總額超過6000億美元，引發(fā)貿(mào)易摩擦的不足5%，其中，被人家采取反傾銷措施的不足2%。若局限于中美貿(mào)易，去年1600億美元的交易額，生出麻煩的比例同樣不足2%。也就是說，盡管中美貿(mào)易摩擦不斷，但摩擦始終是支流，互惠互利、合作雙贏才是主流。要不，中美貿(mào)易連年以30%的增幅發(fā)展，人們作何解釋？
里根主政后期直至小布什，美國(guó)一直致力于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。傳統(tǒng)紡織業(yè)在美國(guó)被劃為劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)。這些年來，每年有6.5萬(wàn)名紡織員工失業(yè)或轉(zhuǎn)行。有資料表明，按正常速度，再有10年，美國(guó)傳統(tǒng)紡織產(chǎn)業(yè)就可實(shí)現(xiàn)“安樂死”。站在政府立場(chǎng)，人家當(dāng)然希望產(chǎn)業(yè)淘汰在平穩(wěn)中進(jìn)行。承認(rèn)這個(gè)現(xiàn)狀，再看中美紡織品摩擦，當(dāng)會(huì)新生出幾個(gè)思考向度，心態(tài)也會(huì)平和許多：其一，失業(yè)人群增長(zhǎng)過快，攤到誰(shuí)頭上都是件不愉快的事；其二，對(duì)一國(guó)政府而言，必帶來令人頭痛的社會(huì)穩(wěn)定問題；第三，由于國(guó)情所致，面對(duì)同樣頭痛的事(譬如貿(mào)易摩擦)，不同國(guó)家的政府所面臨的壓力及壓力釋放的方式是有差異的，這就決定了彼此緩釋壓力的做法也必然有所不同。有句老話叫“前半夜想自己，后半夜想別人”，若有如此心態(tài)，我們?cè)诿媾R別人的貿(mào)易保護(hù)時(shí)，就會(huì)少一份“義憤填膺”，多一份理性思考。
就當(dāng)下的中美紡織品貿(mào)易摩擦，筆者贊同通過政府、業(yè)界、行業(yè)商會(huì)積極交涉、溝通、妥協(xié)，但反對(duì)簡(jiǎn)單地“刀對(duì)矛”，也不贊同輿論過分“大呼小叫”———那叫虛張聲勢(shì)，于事無補(bǔ)不說，還有可能為狹隘民族主義的滋長(zhǎng)提供土壤。
還有句老話叫“怨人不如先律己”———有浙江紡企老總與筆者分析：“老美此次設(shè)限的理由無非是兩條，一是數(shù)量劇增，二是價(jià)格太低。”這話說得在理。數(shù)量有海關(guān)統(tǒng)計(jì)為憑，價(jià)格一直被視作我們的比較優(yōu)勢(shì)，可這中間帶有相當(dāng)普遍的超時(shí)勞動(dòng)、克扣工資及必要?jiǎng)趧?dòng)保護(hù)被長(zhǎng)期漠視的因素。還有，紡織產(chǎn)業(yè)源頭的化纖原料生產(chǎn)及中后期的面料后整理，分別是兩大世界公認(rèn)的重污染源，而中國(guó)至今又有多少地方將此污染成本打入紡織品生產(chǎn)成本呢？不計(jì)污染成本，無視勞動(dòng)權(quán)利，使紡織產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻更低，如此，行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)必由“內(nèi)”蔓延到“外”。
被人制裁，支付了學(xué)費(fèi)，當(dāng)吸取教訓(xùn)。當(dāng)勞工權(quán)利得到保障，被扭曲的生產(chǎn)成本回歸正常時(shí)，中國(guó)出口產(chǎn)品的價(jià)格才是真實(shí)的外銷價(jià)格。那時(shí)，老外還會(huì)動(dòng)不動(dòng)設(shè)限嗎？恐怕不大可能吧。
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