章錚：民工不能進(jìn)城定居導(dǎo)致民工荒持續(xù)

　　-專家建言  -章錚

　　在《未來勞動(dòng)力短缺與過�，F(xiàn)象并存》(《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》2004年12月14日)一文中，我對(duì)民工供給量進(jìn)行了估算。估算結(jié)果表明，25歲以下民工(特別是女工)供不應(yīng)求，缺口分別為687萬與1002萬(2003年年底數(shù)字)。

　　但估算也表明，26—40歲的鄉(xiāng)村勞動(dòng)力供過于求，富余5424萬，遠(yuǎn)大于上述缺口。

　　如果就此認(rèn)為，只要缺工企業(yè)老板放寬招工與用工年齡，“民工荒”就會(huì)消失，那可就想得太簡(jiǎn)單了。

　　沿海城市就像一個(gè)容納民工的水池，現(xiàn)有民工就像水池中的水。每年新進(jìn)城的民工與回鄉(xiāng)不再進(jìn)城的民工就相當(dāng)于水池的進(jìn)水量與排水量。企業(yè)放寬用工年齡，等于多開一條引水渠。但水池中的水是增是減，還取決于排水量即回鄉(xiāng)后不再進(jìn)城的民工數(shù)量。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)總隊(duì)所作的抽樣調(diào)查表明，外出民工中，年齡在26—40歲的占全部外出民工的38.6％。這部分民工大多數(shù)已婚已育，成家立業(yè)使得他們的消費(fèi)支出大大增加。所增加的支出包括子女生活費(fèi)與教育費(fèi)，住房的購(gòu)買(在城鎮(zhèn))或建造(在鄉(xiāng)村)費(fèi)用，還有他們自己不能務(wù)工時(shí)的生活費(fèi)。

　　對(duì)最后一點(diǎn)需要解釋一下。

　　“民工荒”主要是指勞動(dòng)密集型制造業(yè)(如制鞋、玩具)缺少非技術(shù)性操作工。而非技術(shù)性操作工崗位雖然不在乎民工的技術(shù)水平，但對(duì)民工的體力、反應(yīng)靈敏度或精確度有比較高的要求。民工進(jìn)入中年后，體力、反應(yīng)靈敏度或精確度下降。由于勞動(dòng)密集型企業(yè)往往實(shí)行計(jì)件工資，即使企業(yè)不解雇民工，年齡大的民工也會(huì)因?yàn)閯?dòng)作慢、收入太低而自動(dòng)辭職。因此，在勞動(dòng)密集型制造業(yè)工作的外來民工，就面臨著因無法勝任工作而在遠(yuǎn)沒有達(dá)到退休年齡時(shí)就找不到工作的問題，這就是媒體所說的民工“40歲現(xiàn)象”。

　　企業(yè)主可以不考慮年滿40歲的民工的出路問題，但民工自己卻不能不考慮。換句話說，已婚已育的民工在決策時(shí)，必然要考慮整個(gè)生命周期即一輩子的問題。

　　茲舉例說明如下。

　　假定一對(duì)在廣東東莞勞動(dòng)密集型制造業(yè)當(dāng)普通操作工的民工，夫妻兩人現(xiàn)年均為25歲，孩子2歲，帶在身邊。租房居住。根據(jù)廣東省統(tǒng)計(jì)局的抽樣調(diào)查，東莞企業(yè)普通員工的月工資平均為698.2元。因此假定這個(gè)民工家庭的月收入為698.2×２＝1396.4元。

　　參照當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)生活最低保障標(biāo)準(zhǔn)，我將這個(gè)民工家庭的人均日常生活開支定為每月260元，全家780元。收入減去日常開支，這個(gè)民工家庭每月可以結(jié)余616.4元，全年為7396.8元。假定這個(gè)民工家庭在東莞工作到勞動(dòng)密集型制造業(yè)普通工人的年齡上限——40歲，那么，不算利息，他們可以結(jié)余110952元。

　　東莞當(dāng)?shù)亟ㄖ�面積為70平方米的兩室一廳的新房，價(jià)格大約在25萬元左右。即使這個(gè)民工家庭想在東莞定居，以他們畢生結(jié)余，在當(dāng)?shù)匾操I不起房。何況40歲以后，他們?cè)跂|莞很難找到工作，連應(yīng)付日常開支都成問題。換句話說，在以勞動(dòng)密集型制造業(yè)為主的東莞，普通的民工家庭不具備買房定居的條件。

　　帶著11萬元結(jié)余回鄉(xiāng)建房種地，繼續(xù)當(dāng)農(nóng)民，這似乎是這個(gè)中年民工家庭的現(xiàn)實(shí)選擇。但是，越來越多的民工已經(jīng)不安心于這種結(jié)局了。

　　另外一種選擇，就是媒體提到的“在廣東打工，苦干幾年掙點(diǎn)錢，回老家蓋棟樓開個(gè)店”。辦廠開店不僅意味著就業(yè)不再受制于人，而且還意味著有能力成為家鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)居民，從而改善自己的社會(huì)地位。

　　但辦廠開店不僅需要錢，而且還需要體力與腦力的投入。外出務(wù)工時(shí)間越長(zhǎng)、回鄉(xiāng)年齡越大，身體狀況越差，對(duì)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就越不利。

　　對(duì)民工來說，最好的做法是：一旦通過外出務(wù)工掙到必需的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金，就及早回鄉(xiāng)。

　　假定必需的創(chuàng)業(yè)資金是5萬，上述民工家庭年結(jié)余額是7396.8元。那么，這一對(duì)民工夫妻就應(yīng)該在東莞工作7年，他們回鄉(xiāng)時(shí)的年齡是：25＋50000／7396.8≈32(歲)。

　　能否通過給民工增加工資來留住這些想回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的民工呢？假如東莞把普通員工的月工資增加到廣東江門的標(biāo)準(zhǔn)，即平均每月911.7元，那么，上述民工家庭的年結(jié)余就增加到12520.8元。他們的回鄉(xiāng)年齡相應(yīng)提前到：25＋50000／12520.8≈29(歲)。

　　可見，只要民工的收入還不足以讓他們具有在其務(wù)工的沿海地區(qū)定居的經(jīng)濟(jì)能力，他們就會(huì)考慮通過回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)來增加收入與提高社會(huì)地位。而回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)又會(huì)帶來沿海民工——包括創(chuàng)業(yè)者與在創(chuàng)業(yè)者的企業(yè)里工作的員工——的回流，同時(shí)也減少了內(nèi)地鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力的外出。

　　民工不能進(jìn)城定居，因而被迫盡早回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，這等于增大了排水量。這對(duì)沿海地區(qū)消除“民工荒”是不利的。如果真承認(rèn)“民工荒”是一個(gè)長(zhǎng)期的趨勢(shì)，同時(shí)承認(rèn)當(dāng)?shù)匾詣趧?dòng)密集型制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還有長(zhǎng)期維持的必要，那么沿海地區(qū)就應(yīng)該盡可能地幫助已經(jīng)進(jìn)城的民工在務(wù)工所在城市定居下來。

　　(作者單位：北京大學(xué)光華管理學(xué)院)