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2005年1月，北京市政協委員張惟英關于北京市設立人口準入制度的一個提案引起了一個社會性的大話題——關于“人權”和“自由”的話題。在我看來，張惟英提案的明顯問題不是關于“門檻”的意見本身，而是她提出的設立“門檻”的依據。按她的說法，北京市面臨人口與資源的矛盾，所以要設立人口準入的“門檻”，這個道理并不充分。北京市不能獨立解決人口與資源的矛盾。
如果用技術的手段和價格的手段(實際上還包括稅收的手段)來解決資源的短缺問題，顯然，北京市很難獨立行動。即使中央政府允許北京市在資源價格上有很大的決定權，那后果也不僅僅是限制外來的人口，其中一定包括對外來資本的限制。因為任何一種資源價格的提高，都會迫使某些資本進入北京市的門檻提高，然后才會影響到勞動力進入北京市。
用行政甄別手段把人劃分為三六九等，然后限制其中一部分進入北京市，是很愚蠢的做法，完全不能解決北京市所面臨的資源供應緊張的問題。實際上，在既定資源價格之下，外地的勞動者總是跟進資本來到北京，北京市已經容納了這些農民兼業者，這個事實本身就證明北京有能力吸納一定數量的農民兼業者。當然，北京市維持這樣一個很大的經濟規模，會加重它的資源壓力，但解決問題的出路不是簡單地限制外來的勞動者進入北京。在全國的資源價格沒有理順的情況下，資源供需矛盾不是北京市自己能解決得了的，更不是限制人口進入就能起到作用的。
可以考慮對資本的進入施加某種限制，但這不容易。要限制某些資本的進入，或者強制資本改善勞動者的待遇，一定會使一部分資本退出北京，導致北京市的經濟規模減小，被限制的資本會到其他地區投資。所以，在區域經濟的壓力之下，北京市不大會限制資本的進入，所以限制農民兼業者也只能是一句空話。可行的辦法是全國大城市都采取措施改善勞資關系，使勞動密集型行業退到中小城市，但這顯然也是北京市一家很難獨立做到的。
對資本的限制還要依賴全國性行動，依賴中央政府推行統一的政策。不排除一些城市政府在這方面邁的步子快一些，但要它們顯著超前采取措施也不容易。
更深入地想，在資源問題上尋找對策是不是應該考慮社會公正？遇到資源問題，為什么張惟英女士只是想到人口壓力，而沒有想到要限制資本？恐怕這才是關于張惟英提案爭論的關鍵，遺憾的是很少人提到這一點。
(作者：黨國英)
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