□宋鴻兵

　　在探討中國金融開放的風險問題時，大多數學者和決策者關注的是“戰術”層面上的風險，比如外資銀行參股控股的風險，金融機構混業經營的監管風險，利率市場化的風險，證券市場波動風險，外匯儲備貶值風險，房地產貸款市場風險，資本賬戶開放風險，人民幣升值風險，國有銀行內控缺失風險，金融衍生工具市場風險，巴塞爾協議的沖擊風險等等。其實，金融開放的最大風險源自“戰略”層面，即金融開放的本質實際上是一場“貨幣戰爭”，缺乏戰爭的意識和準備是當前中國金融開放最大的風險！

　　想當然地把金融領域的開放理解成普通行業的開放是極端危險的。

　　貨幣是一種商品，而它不同于其他一切商品之處就在于，它是一種社會中每一個行業、每一個機構、每一個人都需要的商品，對貨幣發行的控制是所有壟斷中的最高形式！

　　中國的貨幣發行原本為國家所控制，也只有國家控制貨幣才能保障社會結構的基本公平。當外資銀行進入中國后，中國的貨幣發行權將處于危險境地。

　　普通人可能會認為中國的貨幣就是人民幣紙幣，只有國家才能印刷和發行貨幣，外資銀行怎么可能自己印人民幣呢？其實外資銀行們根本不必印發人民幣就能“創造”貨幣供應。它們會引進大量令人眼花繚亂的“創新”金融產品，以各種方式創造債務工具并使之貨幣化，這就是貨幣的類似物“流動性”。這些金融貨幣完全具備實體經濟領域貨幣的購買力，從這個意義上說，外資銀行將參與中國人民幣的貨幣發行。

　　當外資銀行“創造”的人民幣信貸總量超過國有

商業銀行時，它們實際上就能夠架空中國的中央銀行，控制中國貨幣的發行權！它們將有能力和意圖來惡意制造貨幣供應的波動，從而先是通過通貨膨脹然后是通貨緊縮來血洗中國人民的財富，就像歷史上反復出現的經濟危機一樣。

　　當外國銀行勢力日漸強大之后，它們通過金錢與權力的交易、金錢與金錢的交易、金錢與名譽的交易、金錢與學術的交易，來形成一個中國前所未有的“超級特殊利益集團”的“強強聯合”的局面。它們將通過提供巨額信貸來獎勵那些與它們“心心相印”的地方政府，它們將物色和重點栽培“有潛力”的新一代政治新星，以圖長期政治回報，它們將通過提供學術研究項目基金，來“鼓勵和支持”對其有利的各種學術研究成果，它們將大量資助各類社會團體來影響公共議程，從而形成自下而上的強大的“主流民意”，它們將慷慨支持新聞媒體的市場化運作，來反映社會對外資銀行的“積極評價”，它們將使用高額投資回報來左右出版機構的選題方向，它們將大手筆投資醫藥行業，包括系統性地妖魔化中醫，它們還將逐步向教育領域、法律系統，甚至軍隊系統進行滲透。在一個商品社會里，沒有人會對金錢具有“免疫力”。

　　外國銀行勢力還將通過投資來控制中國的電信、石油、交通、航天、軍工等國有壟斷行業，畢竟沒有法律規定國有壟斷行業不能從外資銀行貸款和融資。而外資銀行一旦成為中國國有壟斷行業的主要資金提供者，它們將掌握這些中國“核心資產”的命脈，外資銀行可以隨時切斷這些重要企業的資金鏈，從而導致中國核心產業部門的癱瘓。

　　外資銀行進入中國當然是為了賺錢，但不一定是常規的賺法。

　　金融開放所面臨的戰略風險遠不是金融業本身那么簡單，它涵蓋了整個中國社會的各個層面，稍有閃失則后果不堪設想。令人遺憾的是，在受中國保護的國有行業名單中，竟然沒有最應當受到保護的金融業。目前中國本土的銀行家與歐美200多年“血雨腥風”中殺出來的銀行巨頭們，完全就不是一個級別的對手！這就好比讓一個單薄的初中生去和

拳王泰森同臺較量，人們不需要太多的想象力就可以預測最后的結果。

　　金融安全對于中國來說，是一個遠比戰略核武器更需要嚴密監督的領域。在建立起一個強有力的金融安全監管機制之前就貿然全面開放，乃是取亂之道。

　　“國際慣例”眼下是個頗為時髦的詞匯，仿佛遵循了“國際慣例”，天下就從此太平了，金融開放就像田園牧歌般地優美舒暢了。如此天真爛漫的想法只怕會誤國誤民。

　　“國際慣例”的形成完全在業已形成壟斷地位的國際銀行家的操控之下，在特定條件下，也非常可能為中國量身制作一套全面封殺中國銀行業生存壯大的“國際慣例”，這一手已經成為居于金融行業壟斷制高點的美英銀行封殺競爭對手的有效武器。

　　當年成功打垮日本金融業擴張勢頭的老巴塞爾協議，已經改頭換面升級為2004年巴塞爾新資本協議，完全可能被用在中國銀行系統的頭上，從而成為阻止中國金融行業海外發展的重要障礙。

　　一些發達國家認為，所有該國境內的外國銀行分支機構必須完全符合巴塞爾新資本協議的要求才能繼續運作，這還不算，連這些外國銀行的所在國也必須符合該協議的要求，否則就可能存在“監管漏洞”。這樣的規定無疑將大大增加這些外國銀行分支機構的運作成本。對于中國剛剛開始走向世界的金融行業來說，無異于釜底抽薪。換句話說，如果中國本土的銀行尚未實現巴塞爾新資本協議，意味著這些銀行在美國和歐洲的分行有可能被改制甚至關閉，中國辛辛苦苦建立起來的海外金融網絡存在著被一網打盡的危險。

　　占據著巨大優勢的歐美銀行業的游戲規則制訂者們，將輕而易舉地封殺中國金融行業的對外發展之路。而中國國內的銀行業還要苦苦遵守這些冠冕堂皇封殺自己的所謂“國際慣例”，天下沒有比這種游戲規則更加不公平的了。在擁有巨大優勢的對手面前，還要被人捆上手腳，這場游戲的輸贏早已成定局。