【記者木佳30日北京報道】

　　陳錫文解讀中央一號文件

　　中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文在今天國務院新聞辦舉行的新聞發布會上解讀了今年的中央一號文件。

　　他說，《中共中央國務院關于積極發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》提出了把發展現代農業作為社會主義新農村建設的首要任務主要基于四點考慮。

　　首先，這是確保新農村建設方向正確的重要舉措。中央十六屆五中全會提出建設社會主義新農村之后，得到了廣大農村、農民的熱烈反映，各地都在積極地向前推進。總體上來看，一年多來的發展是比較健康的。但是，在一定程度上也存在著有些地方的干部對中央提出的新農村建設理解上有偏差，沒有把主要精力放在生產力的解放和發展上，有一些地方過多地去關注村莊的建設、房子的建設等等。我們覺得在經濟發展、農民富裕的情況下，把村莊搞得漂亮一些，把房子搞得漂亮一些，應該是完全有必要的。但如果經濟不發展，農民收入沒有增加，不僅可能使新農村建設脫離中央指出的正確軌道，而且還可能給農民增加新的負擔，甚至給鄉村帶來新的債務。所以，強調新農村建設要把發展現代農業放在首位，實際上就是表明了中央的政策導向，明確地提出要把經濟發展，把現代農業的建設，把農民收入的提高放在新農村建設的首位，這樣有利于各地認真地貫徹十六屆五中全會提出的精神，把社會主義新農村建設扎實、健康地向前推進。

　　其次，這是以

科學發展觀指導農業的必然要求。從目前農業和農村的發展情況看，有利的因素不少，但不利的方面也很多。特別是在農業自然資源不斷減少、生態環境在有些方面還沒有扭轉惡化趨勢的情況下，農業要想進一步發展，難度會越來越大。正是從這個角度去看，要按照科學發展觀，按照全面、協調、可持續發展的要求來促進農業發展，就必須要求農業轉變增長方式，也就是要通過經營理念、經營手段等方面的現代化，來改變傳統的主要依靠外延擴張、增加資源投入來發展農業的道路；通過按照科學發展觀指導農業、轉變農業增長方式來實現農業又好又快地發展。

　　第三，現在已經到了推進現代農業建設的發展階段。2005年年底，胡錦濤總書記就明確地提出我國已經到了可以實行以工促農、以城帶鄉的發展階段，加快建設現代農業，不僅必要，而且可能。也就是說建設現代農業，除了農民自己艱苦奮斗之外，國家、社會還可以給農業以更多的支持，來促進農業現代建設進一步向前發展。同時，也應看到，在我國的第一、二、三產業中，農業是最薄弱的環節。只有加強農業這個薄弱環節，才能使得國民經濟的三次產業形成一個協調的關系，保證國民經濟能夠健康地、持續地向前推進。因此，以發展現代農業作為文件的主題，順應了經濟社會的發展規律。

　　第四，有利于保持黨的農村政策的連續性和一貫性。黨的十六大報告中就明確提出來要建設現代農業，繁榮農村經濟，增加農民收入。十六大以后，在歷次中央全會和中央、國務院召開的很多有關農業、農村工作的會議上，胡錦濤總書記、溫家寶總理都反復強調，要把推進現代農業建設作為扎實推進新農村建設的著力點。從2004-2007年中央連續發了四個一號文件，這四個一號文件都有著自己的主題。2004年的一號文件主題是千方百計地增加農民的收入，這是做好“三農”工作的最關鍵的核心問題；2005年的一號文件是提出提高農業綜合生產能力建設，因為2004年糧食生產出現了明顯的恢復，要鞏固這個成績就必須提高農業的綜合生產能力，這是農業發展的關鍵所在。2006年的一號文件全面地部署了社會主義新農村建設的各方面工作，這是落實科學發展觀、促進城鄉協調發展的重大舉措。在前三個一號文件提出的各項政策的基礎上，今年突出發展現代農業在新農村建設中的地位，既體現了持續扎實推進新農村建設的總體要求，又進一步明確了新農村建設中的首要任務。(31B1)

　　中央財政對農投入繼續強調“三高于”

　　【記者木佳30日北京報道】據中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文在此間透露，農業的基礎設施脆弱和技術進步緩慢是中國農業發展中一個非常致命的問題。對此，中央財政每年在整個農業的投入方面大概都增加三、四百億。2006年和2005年相比，中央財政用在農業方面的投入增加了422億元。

　　陳錫文表示，今年的一號文件里面有三個“繼續高于”：第一，今年對農業基礎設施建設的投入要繼續高于去年；第二，中央財政對于農業支持增加的資金要繼續高于去年；第三，用在農業生產生活方面的直接投入要繼續高于去年。可以這么說，去年整個農業方面中央財政的支出增加了422億，今年增長的數量一定會超過這個水平。(31B2)