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齊中熙
國(guó)務(wù)院國(guó)資委日前出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)國(guó)企改制中尚存的一些問(wèn)題做了更加詳細(xì)的規(guī)定，以進(jìn)一步規(guī)范推進(jìn)企業(yè)改制，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。
《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)透露出這樣一個(gè)信號(hào)，國(guó)有企業(yè)改制是一項(xiàng)龐大的工程，不可能在一朝一夕之間完成，要在實(shí)踐中及時(shí)加以總結(jié)、完善。但是，國(guó)有企業(yè)改制的步伐不能停止，規(guī)范改制的目的就是要積極推進(jìn)改制。
2005年以來(lái)，國(guó)有企業(yè)股份制改革和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革不斷深化，中央企業(yè)建立和完善董事會(huì)邁出新步伐。國(guó)資委首次公布中央企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果，50余家國(guó)有控股上市公司公布股權(quán)分置改革方案，70多家中央企業(yè)開(kāi)展主輔分離輔業(yè)改制……對(duì)于推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。
但是，在實(shí)際工作中，國(guó)有企業(yè)改制還存在一些問(wèn)題，如改制方案不完善，審批不嚴(yán)格；清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓不規(guī)范；對(duì)維護(hù)職工合法權(quán)益重視不夠等。國(guó)資委負(fù)責(zé)人分析其主要原因，一方面是有的地區(qū)貫徹落實(shí)有關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)不到位，另一方面是現(xiàn)有政策、規(guī)定有待進(jìn)一步完善、細(xì)化。
針對(duì)這些問(wèn)題，《實(shí)施意見(jiàn)》主要從財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估和資產(chǎn)處置等環(huán)節(jié)入手，從制度上堵塞漏洞，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。同時(shí)，對(duì)外界比較關(guān)注的國(guó)有大型企業(yè)管理層成員持股問(wèn)題，《實(shí)施意見(jiàn)》既作出了積極規(guī)定，也作出了相當(dāng)嚴(yán)格的限定，以保證在激發(fā)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力的同時(shí)避免國(guó)有資產(chǎn)流失。
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