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廣紅燕:中國沒有保護落后的義務


http://whmsebhyy.com 2005年12月16日 15:07 國際先驅導報

  國家信息中心信息部 廣紅燕

  中國的關稅政策沒有“保護落后”的義務,歐盟車廠還是要從其他方面尋找競爭力

  國際先驅導報文章 據12月9日德國之聲報道,歐盟汽車業因中國提高汽車配件關稅對中國強烈不滿。報道援引歐盟工業專員菲爾霍伊根的話說,“如果沒別的辦法,就要向世貿
組織起訴”,似乎一場汽車貿易戰就要在中歐之間打響。

  歐盟汽車貿易戰針對的是由海關總署、國家發改委、財政部和商務部聯合下發的《構成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》。該《辦法》規定,先進口汽車零部件,之后在國內組裝造車,再進行銷售的汽車生產企業,所進口的汽車零部件,凡構成整車特征的,必須按整車適用稅率征稅25%。

  從中國的角度出發,出臺這個規定是為了制止跨國汽車巨頭通過零部件進口將中國變為“組裝基地”,提高

汽車產業的技術活力。之前,跨國車廠利用10%的優惠零件進口關稅進口零件組裝在中國“生產”汽車,實際上是一種回避關稅謀取暴利的行為,中國出臺相關規定把后門“堵死”完全無可厚非。世貿組織秉承公平原則,形式上看是中國對進口汽車零部件征收區別關稅,有歧視之嫌,但實質上是歐盟先破壞了公平原則,將稅差變為企業的凈利潤,構成了中國的關稅流失。

  既然道理站不住腳,歐盟為什么還如此強硬地要起訴中國?看下邊的幾個數據就能明白,今年1到10月,在中國市場如果以品牌的國別來算,日本車市場占有率為26.6%,僅僅落后

國產車0.7%,站上外資汽車排行的首位。而今年1到10月歐洲車只賣了376000臺,比去年同期大幅減少了26.8%,占有率為15.4%。日本車則大增為651000臺,占有率首次超越德國。歐盟的強硬表態是出于對丟失市場的擔憂。

  再看看日韓車廠為什么沒有對零部件進口《辦法》提出異議。日韓系企業與歐美系企業選擇的生產方式不同,前者在建立合資整車制造廠的同時,通常將全套的零部件體系搬到了中國,投資建廠。而歐洲企業的零部件采購,大多是依賴于完全獨立企業之外的零部件制造商。因此,進口零部件關稅提高,對日韓系企業的影響要小得多。目前廣州本田雅閣、奧德賽、飛度的國產化率分別為70%、60%和80%,如此之高的國產化率正是因為日本零配件企業在中國大量投資,投資轉化為國產化率也提高了產品

競爭力,擴大了市場占有率。

  中國毫無疑問是一個大市場,各國企業投入資本和技術資源,以一定的規則和秩序在這個市場內進行競爭。從一定意義上來說,中國市場管理部門是市場規則“守護者”,規則首先要公平,付出了較多資源、采用了正確競爭策略的企業能夠在競爭中獲得比較優勢,同時,規則也應該不斷完善,讓不愿付出資源的企業無法利用規則漏洞投機取巧獲得競爭力。從這個意義上來說,對歐盟汽車企業征收高關稅正是“守護”汽車市場正常競爭秩序的需要,否則就是對日韓車廠高投入的不公平,也是對市場的蔑視。實際情況證明,歐盟車廠由于技術和資金投入不足已經相對落后,中國作為市場規則“守護”者沒有保護落后的義務,歐盟對華發起汽車貿易戰前最好能理解這一點。


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