本報石家莊電全國政協(xié)委員、國務院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領導小組辦公室副主任宋曉梧日前在中國經(jīng)濟50人論壇唐山研討會上說，資源型城市可持續(xù)發(fā)展是一個不可回避的問題，目前，我國許多資源型城市面臨著財政緊張、失業(yè)率高、環(huán)境污染等問題，若要解決這些問題，并實現(xiàn)資源型城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展，還需實施培養(yǎng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)、國家支持等措施。

　　據(jù)有關部門初步界定，目前我國資源型城市有118個。由于長期缺乏科學發(fā)展觀的指導和資源衰退的原因，很多資源型城市積累了許多矛盾和問題，有的問題日益突出。環(huán)境問題、資源問題，收入分配差距問題在資源型城市中是突出的表現(xiàn)。此外，我國還有一些資源枯竭型城市。以煤炭資源城市為例，目前我國每年原煤產(chǎn)量54億噸，資源開采非常大，資源型城市可持續(xù)發(fā)展問題，在今后必將會日益突出。

　　根據(jù)調(diào)查，資源型城市面臨的問題主要有三個方面：

　　一是地方財政比較困難和失業(yè)人員多。

　　二是資源型城市的社會保障任務非常嚴重，資金嚴重不足。資源型城市長期以來依賴資源發(fā)展，一旦資源枯竭，社會保障這些問題就非常難以解決。新的發(fā)展需要資金，但目前銀行貸款非常困難，此類問題又造成了社會矛盾集聚，存在著大量的不穩(wěn)定因素。

　　三是一些資源型城市的資源利用造成了很大的生態(tài)破壞，部分地區(qū)存在著地質(zhì)災害的隱患，基礎設施欠賬多。一些煤礦城市由于地面下陷，導致了當?shù)鼐用竦姆课菟�陷和道路塌陷�?/p>

　　宋曉梧認為，資源型城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展，應該從一下三個方面入手。

　　第一，培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，對資源型城市是非常重要的方面。一般來說，發(fā)展較好的資源型城市，都有除資源以外的替代產(chǎn)業(yè)。如河北省唐山市，提出了打造精品鋼材、裝備制造、化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術和環(huán)保七大主導產(chǎn)業(yè)鏈。通過推進資源深度利用、產(chǎn)品向中高端延伸、產(chǎn)業(yè)融合、區(qū)域協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、招商引資等六條途徑，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)為重點，使唐山市主導產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)真正意義上的結構調(diào)整和集群化。

　　第二，資源型城市要下大力氣解決就業(yè)和貧困問題。在一些資源型城市，棚戶區(qū)居民比農(nóng)村貧困農(nóng)民還艱苦，因為這些人沒有耕地，失業(yè)以后就沒有任何生活來源。同時，要加強環(huán)境和生態(tài)保護，有些資源枯竭型城市，為了引進一個項目增加財政收入，而忽略了環(huán)境和生態(tài)保護。

　　第三，國家加大對資源型城市的投資力度。對于枯竭型城市，中央財政加大專項轉(zhuǎn)移支付力度，財力性專項支付不能用于擴大再生產(chǎn)，只是用于基本公共服務保障，基礎教育、環(huán)境保護、公共設施等。同時，針對資源型城市金融困難，國家應出臺鼓勵政策性政策，鼓勵銀行在防范金融風險的前提下，加大對資源型城市發(fā)展的支持。