受訪專家劉樹成委員(中國社會科學院經濟所所長)

　　本報記者張玉玲

　　記者:近五年來,宏觀調控的措施頻出,也有人質疑其成效,認為后一輪宏觀政策是對前一輪宏觀政策的否定和修正,您怎樣看待這個問題?

　　劉樹成:宏觀調控的總目的是熨平經濟波動,保持國民經濟的平穩較快發展,避免大起大落。這五年宏觀調控的總成效就是經濟迅速發展,呈現出“高位平穩型”增長——宏觀調控的成效不容置疑。

　　宏觀調控的成效具體表現在增長的速度快、波幅小:五年中,國內生產總值年均增長10.6%,2007年國內生產總值是2000年的1.96倍,提前3年實現了21世紀第一個十年國內生產總值比2000年翻一番的目標;2002年至2007年,國內生產總值增長率分別為9.1%、10%、10.1%、10.4%、11.1%和11.4%,年度間的平均波幅僅為0.48個百分點。

　　本輪周期已連續8年處于上升階段,是新中國成立以來各周期中上升階段持續時間最長的。原來的每個周期上升階段的持續時間都很短,僅為一至三年。

　　在這一輪周期中,針對經濟運行中的問題進行多次小步微調,并不意味著前一次微調沒有起作用,也不意味著這次微調之后就不再需要新的微調。有調整是正常的,國際上也有這種在一輪周期中多次小步微調的先例。

　　記者:具體說來,您認為五年來哪些宏觀調控措施是可圈可點產生了重要成效的?

　　劉樹成:梳理五年來的宏觀調控,可以分為兩個階段:第一階段是2003年至2005年這前三年;第二階段是2006年和2007年后兩年。

　　第一階段的宏觀調控主要針對部分行業固定資產投資增長過猛,以及糧食供求關系趨緊。2003年下半年,宏觀調控以土地為切入點,嚴把土地閘門。進入2004年,部分行業固定資產投資繼續大幅度攀升,宏觀調控加大力度,初步遏制了部分行業盲目投資的勢頭,全國城鎮固定資產投資累計增速由年初的53%回落至年末的27.6%。同時,在農業方面出臺了減免農業稅等一系列重要措施,糧食生產出現重要轉機。進入2005年,宏觀調控進一步消化和落實已出臺的措施,又針對房地產投資規模過大,住房價格上漲過快,集中出臺了一批新措施。

　　第二階段的宏觀調控,主要是針對“三過”問題,即固定資產投資增長過快、貨幣信貸投放過多、外貿順差過大等問題。

　　近兩年來,外貿順差過大問題突出起來,銀行資金流動性過剩。為此宏觀調控密集出臺了一系列貨幣措施,調控內外經濟平衡,兩年內提高金融機構存款準備金率共13次,僅去年就達10次。2007年5月份以來,又出現了物價上漲之勢,連續5個月價格漲幅超過6%,全年上漲4.8%,為十年來的最高漲幅。針對此,及時采取了一系列抑制價格過快上漲的措施,如今年1月啟動臨時價格干預措施。

　　記者:針對新情況、新問題,您認為這五年的宏觀調控有哪些新的特點?

　　劉樹成:在宏觀調控的指導思想上,樹立和貫徹落實科學發展觀。

　　本輪宏觀調控一直是“防”過熱,即在科學發展觀指導下,不片面追求速度,在經濟運行出現偏快傾向或過熱苗頭時,就見微知著,主動調控,防止經濟增長由偏快轉為過熱,努力延長經濟的平穩較快增長時間;在宏觀調控的手段上,更多利用市場化手段和發揮各種組合效應;在宏觀調控的時機和力度的把握上,做到適時適度,有節奏地多次小步微調,見事快、動手早,具有預見性、及時性和漸進性;在宏觀調控與政府其他經濟職能的協調配合上,做到“四結合”,即宏觀調控與結構調整相結合,與節能減排、轉變經濟發展方式相結合,與體制改革相結合,與改善民生相結合。

　　現在我國開放型經濟進入新階段,內外經濟的聯系更加緊密,宏觀調控不僅考慮國內經濟目標,也要注重內外經濟關聯,統籌實現內外經濟目標。