濟南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授 俞憲忠博士

　　中國是當(dāng)代世界上經(jīng)濟總量最大的發(fā)展中國家，從1978年迄今，中國經(jīng)濟已經(jīng)持續(xù)而高速地增長了近30年的時間，已經(jīng)取得了舉世公認的發(fā)展成就，不僅超越了新加坡、香港和臺灣二戰(zhàn)后經(jīng)濟高速增長的持續(xù)時間，而且追平了二戰(zhàn)后日本經(jīng)濟連續(xù)高速增長29年的世界紀錄。但是，按照經(jīng)濟周期或商業(yè)循環(huán)理論，經(jīng)濟持續(xù)增長一個或長或短的時間之后，肯定會出現(xiàn)一個衰退和停滯的強制性調(diào)整階段，任何經(jīng)濟都不可能出現(xiàn)無限期的持續(xù)增長，有可能出現(xiàn)的倒是長期的經(jīng)濟停滯。于是，大多數(shù)經(jīng)濟學(xué)家們都在考慮和研究：中國經(jīng)濟到底還能持續(xù)高速增長多長時間？有的說可能5年或10年，也有的說可能為20年或30年。我們在此并不討論中國經(jīng)濟到底還能持續(xù)多長時間，而是討論比這一問題更為重要的決定可否持續(xù)增長的根本因素——科技與制度。

　　無論是政治家還是企業(yè)家，或者是經(jīng)濟學(xué)家還是國民大眾，傾向的看法是認為科技將是決定中國未來經(jīng)濟可持續(xù)增長的首要決定因素，這也是對“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”這一重要命題的通常理解。的確，科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟增長過程中起著非常重要的作用，如果一個國家是一個自主創(chuàng)新型的國家，并能夠在一些關(guān)鍵的科技領(lǐng)域處于國際領(lǐng)先水平，肯定會成為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一個重要支撐，沒有人會對這一點發(fā)生懷疑。正因如此，我們提出并確立了科教興國和建構(gòu)自主創(chuàng)新型國家的重要發(fā)展戰(zhàn)略。

　　但是，科學(xué)技術(shù)發(fā)展依賴于特定的制度發(fā)展框架，無論是科學(xué)發(fā)展還是技術(shù)發(fā)明，都有著特定的制度結(jié)構(gòu)支撐，科技興國戰(zhàn)略的確立和實施，必須以國興科教的制度創(chuàng)新為前提。如果沒有一個可供有效激勵科技創(chuàng)新的好制度如專利制度等，如果人才成長缺乏充分有效的激勵制度環(huán)境，如果科技產(chǎn)業(yè)化和市場化存在著制度障礙，如果產(chǎn)權(quán)邊界因不清晰而被模糊虛置，如果在稀缺資源配置領(lǐng)域中計劃取代了市場，如果做官比創(chuàng)新能夠使一個人的生命更精彩，如果政府超越競爭而成為社會“發(fā)展”的惟一權(quán)威，如果┅┅那么科技興國和自主創(chuàng)新就會成為猴年馬月的烏托邦。無論是從時序聯(lián)系還是從因果關(guān)系，我們發(fā)現(xiàn)，制度安排有著不可替代的特定功能，沒有好的制度安排，只會發(fā)生壞事情，而不會出現(xiàn)好事情，從而形成一個低水平的劣性均衡，也就是會走進一個發(fā)展陷阱。

　　從世界范圍看，現(xiàn)代化浪潮發(fā)端于工業(yè)革命或產(chǎn)業(yè)革命，但產(chǎn)業(yè)革命發(fā)生的時代背景，就是在此之前已經(jīng)完成了資產(chǎn)階級革命，而資產(chǎn)階級革命出現(xiàn)的最終成因，則在于啟蒙運動和文藝復(fù)興運動等思想解放浪潮。思想解放——軟制度醞釀了資產(chǎn)階級革命，而資產(chǎn)階級革命則廢除了封建專制制度，導(dǎo)致了政治民主制度——硬制度的出現(xiàn)和形成，在此之后才有了此起彼伏的現(xiàn)代化創(chuàng)新浪潮。原先一些統(tǒng)一的民族國家，因某些歷史原因，被分割成了幾部分，非常有趣的是，所有采取計劃經(jīng)濟制度安排的國家或地區(qū)，其經(jīng)濟和社會發(fā)展程度均遠不如采取市場經(jīng)濟制度的國家或地區(qū)，其發(fā)展差異非常之大，并有著持續(xù)擴大的發(fā)展趨勢。改革開放前中國的大陸與臺灣、香港和澳門，統(tǒng)一之前的東德和西德，如今的朝 鮮和韓國，均概莫能外。可以肯定,工業(yè)革命以來此起彼伏的現(xiàn)代化浪潮,首先是制度變遷浪潮，其次才是科技創(chuàng)新浪潮。