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林毅夫:要搞一場(chǎng)新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)(2)http://www.sina.com.cn 2008年02月20日 09:22 中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)
有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,農(nóng)村對(duì)彩電、冰箱、洗衣機(jī)的擁有量低是由于消費(fèi)習(xí)慣造成的。然而,這個(gè)說(shuō)法也站不住腳,同為家電產(chǎn)品的收錄機(jī),1998年農(nóng)村居民每百戶擁有32.6臺(tái),與城鎮(zhèn)居民1991年時(shí)的34.7臺(tái)相差無(wú)幾。1998年廣東農(nóng)村居民每百戶年有量達(dá)49臺(tái),比1991年全國(guó)城鎮(zhèn)居民的擁有量高出41%,高出的水平和其較高的收入水平大致相當(dāng)。 為何在同等收入水平下城鄉(xiāng)居民對(duì)收錄機(jī)的擁有量沒(méi)有差別,而對(duì)彩電、冰箱、洗衣機(jī)的擁有量差異甚大,其原因在于對(duì)收錄機(jī)的消費(fèi)不需要其他基礎(chǔ)設(shè)施與其配套,而對(duì)彩電、冰箱、洗衣機(jī)的消費(fèi)則需要有電、電視信號(hào)、自來(lái)水等才可。但目前農(nóng)村不僅電網(wǎng)老舊、電壓不穩(wěn),而且,電價(jià)高昂,一般為城鎮(zhèn)電費(fèi)的3倍、甚至10倍;農(nóng)村地區(qū)電視信號(hào)微弱,甚至收不到電視節(jié)目;有49.7%的農(nóng)戶沒(méi)有自來(lái)水。因此,大大限制了農(nóng)村對(duì)彩電、冰箱、洗衣機(jī)的需求。如果改善農(nóng)村電網(wǎng),把農(nóng)村電價(jià)降低到城鎮(zhèn)的同等水平,在各個(gè)村建立衛(wèi)星地面轉(zhuǎn)播站,修建自來(lái)水水塔,提供農(nóng)民生活用水,可預(yù)見(jiàn)的,農(nóng)村地區(qū)將會(huì)出現(xiàn)一個(gè)電視、冰箱、洗衣機(jī)等家用電器產(chǎn)品的消費(fèi)高潮,到那時(shí),我國(guó)的家電產(chǎn)業(yè)將不復(fù)存在生產(chǎn)能力過(guò)剩的情形。 加快農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 我國(guó)政府應(yīng)該在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)起一場(chǎng)以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自來(lái)水化、電氣化、道路網(wǎng)化為核心的新農(nóng)村運(yùn)動(dòng),加快農(nóng)村地區(qū)和生活消費(fèi)有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 為了刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求,使我國(guó)早日從通貨緊縮的陷阱中擺脫出來(lái),我國(guó)政府應(yīng)該在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)起一場(chǎng)以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自來(lái)水化、電氣化、道路網(wǎng)化為核心的新農(nóng)村運(yùn)動(dòng),加快農(nóng)村地區(qū)和生活消費(fèi)有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目如修筑鄉(xiāng)村公路,架設(shè)鄉(xiāng)村電網(wǎng),建立自來(lái)水供應(yīng)系統(tǒng)和廣播電視接收、發(fā)送裝置等,投資規(guī)模一般不大,具有投資少、工期短、見(jiàn)效快、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益好的特點(diǎn),而且,政府在這上面的財(cái)政支出對(duì)刺激社會(huì)需求會(huì)產(chǎn)生很大的杠桿效應(yīng)。 在生產(chǎn)能力普遍過(guò)剩、市場(chǎng)疲軟、通貨緊縮的情況下,采用積極的財(cái)政政策是必要的。以農(nóng)村道路、電網(wǎng)、自來(lái)水建設(shè)為主要內(nèi)容的新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)是在我國(guó)當(dāng)前形勢(shì)下最能產(chǎn)生這種效果的地方。這些建設(shè)不但能把農(nóng)村地區(qū)蓄勢(shì)待發(fā)的大量需求潛力釋放出來(lái),而且和大的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目相比,還具有如下好處:農(nóng)村水、電、道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目一般較小,使用的物質(zhì)投入以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)為主,對(duì)國(guó)內(nèi)需求的直接刺激作用比較大;這類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高度勞動(dòng)密集,以使用廉價(jià)的農(nóng)村勞動(dòng)力為主,能夠創(chuàng)造許多就業(yè)機(jī)會(huì)。 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)因?yàn)橐?guī)模小,投資分散,中央政府一般不能直接加以控制或操作,需要依靠地方政府和基層組織去落實(shí)。可以考慮采取中央和地方共同出資的辦法,中央政府下?lián)苜Y金專款專用,而且規(guī)定地方各級(jí)政府必須追加一定比例的配套資金,資金分?jǐn)偟木唧w辦法可以在實(shí)踐中探索。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本不用城市居民自己負(fù)擔(dān),過(guò)去將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要交給農(nóng)民負(fù)擔(dān)的做法顯然不盡合理,是造成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期滯后,農(nóng)民負(fù)擔(dān)苛重的重要原因。長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村和城鎮(zhèn)之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系不平等,農(nóng)村補(bǔ)貼城市,現(xiàn)在財(cái)政投資向農(nóng)村傾斜也是一種補(bǔ)償。
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