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胡舒立:借鑒印度改革http://www.sina.com.cn 2008年01月19日 22:35 《財經》雜志網絡版
“人們應該問的一個問題是,中國和印度之間相互可以學到什么,而不是誰將會超越誰” 1月13日至15日,印度總理辛格三天訪華,成為新一年外交一大盛事。由于這是印度政府首腦五年來首次訪華,輿論關注更偏重中印關系的變化和提升,但我們仍然認為,此次辛格中國之行,應當成為中國業界人士思考并學習印度經驗的契機。 需知,當前印度經濟的高速發展令人矚目。在過去五年,印度年均GDP增長達到了8.5%,不久將突破10%。中印兩國同為人口大國和新興轉軌經濟體,兩國改革初始狀態頗有相似之處。經多年改革,印度既取得了經濟發展,也面臨諸多改革難題。目前,每提及印度,國人心理上仍暗存優越感;雖也有少數識者大談中印比較,疾言印度優勢,卻很少引起廣泛、真切的共鳴。實事求是地說,這不能不說是一種很深的遺憾。目前,國際上公認“龍象共舞”圖景即將成真,我們更感到這種遺憾格外深重。 近兩年來,筆者幾次在新德里和北京與印度高層經濟官員交流暢談,此次亦細讀了辛格訪華的翔實報道,深切感受到印度改革領導人對中國的學習愿望之強烈、認同贊賞之真誠。用一些中國觀察者的話說,印度的領導人“很虛心”。而這種態度,主要基于他們迫切的發展愿望和超常的學習精神與學習能力。應當看到,印度改革領袖們均受過良好教育,有豐富的國際閱歷,能說流利英文。他們之所以能夠心悅誠服地學習中國,貴在自知、自強和自信。鄰國之間,特別是相鄰的大國之間,察短易而取長難,印度領導人的學習態度,本身就值得中國人學習。 長期以來,印度人民以其政治民主制度自豪,樂于向外界展示其為“世界最大民主國家”的自我定位。而中國有些論者認為,印度經濟發展整體水平與增長速度略弱于中國,國內社會階層之間、城鄉之間的差別遠較中國為甚,吏治腐敗也相當普遍,因此,民主制度對于經濟發展并無實質性推動作用,更不應將此制度視為彼之長項。其實,正是有賴于民主制度,印度這樣一個多民族、多宗教、多語言的復雜國家的力量才得以凝聚在一起。民主并不是完美的政治制度,只是最不壞的、最先進的政治制度。印度仰賴這樣一種制度,得以通過事前的充分協商和社會各集團的利益訴求,使社會矛盾適度釋放,而不至于因長期積累釀成不可收拾的大動蕩。民主制度,應視為印度長期發展的可靠制度保證。 在世界上各種民主制度中,印度民主制度甚至不是最完善的一種,其起始更與種種“外生變量”相關,徒顯實施中的局限性。印度的民主制度,與中國目前正在創建的社會主義民主政治也有很大差別。但是,民主制度有基本共性,其核心價值有普適意義;而且,現代社會的民主制度是一種相當“昂貴”的制度。戰后幾十年來,印度歷經艱辛,已經成功地建立并維持發展了民主政治框架,較早支付了制度創建代價。這個基本事實,本身就值得我們對這位鄰居格外看重。 民主制度與計劃經濟體制曾多年結合,產生了全球知名的印度式經濟模式,其特點是低效率與政府管制無處不在。但今天的印度已經脫離舊有窠臼。自上世紀90年代初開始,印度經濟已經逐步從政府管制中松綁,自由市場體制漸次勃興。更令人稱羨之處,是印度私營企業實力蔚然可觀。由于印度向來保護私有財產權,并擁有在發展經濟體中較完備的法治體系,即使在計劃經濟時代,印度私營企業亦有不菲成就;隨著管制逐步解除,發展更是一日千里。 縱觀世界,印度已經涌現出以TATA集團為代表的幾十家超大型私有企業,足以與西方國家的跨國公司等量齊觀;米塔爾集團更遷址倫敦,成功完成鋼鐵業界最大收購案,成為業界全球逐鹿的“頭馬”。在印度國內,在服務業和高科技領域生機勃勃的創新型私有企業,正逐步獲得全球競爭力,在產業鏈條上攀升的水平明顯超過中國同行。到目前,印度私有企業產值已經超過GDP的60%,其整體成長與中國相較,更具主流地位與國際競爭力,也更具可持續性。許多學者已經對這種現象進行了比較制度分析,進而認為印度私營企業的成長折射了其經濟發展的重要積極面,顯示了一種非投入驅動型、以勞動生產率提高為主的增長形態。這些分析看法,值得我們深刻領會。 當前,眾多國際觀察家在進行“龍象比較”,多數看法仍對中國經濟改革與發展評價偏高。這或許是事實,但至多只是事實的重要方面。中國人仍需要反省,可以向鄰人印度學到什么?為了中國自己,也因為中印間必須攜手共進。阿瑪蒂亞森說過:“只從競爭角度看待中印兩國,是把全球性的溝通與理解的實踐淪為一場賽馬,事實上也不是這樣。”他還說:“人們應該問的一個問題是,中國和印度之間相互可以學到什么,而不是誰將會超越誰。”展望未來,“龍象共舞”的前提應是彼此有“真正的相知”(辛格語),我們深以為然。
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