本報記者　滕曉萌　

　　1月17日，北京大雪。

　　同樣感受到陣陣寒意的還有中國龐大的出口行業。在中國年度順差創出2622億美元的新高，有望成為世界第一大順差國的同時，外界對于中國今年的出口預測卻降到了5年來的最低點。

　　年初，各大投行、研究機構紛紛表示，由于全球經濟放緩，對中國出口造成打壓，預計全年出口增長只會在15％－18％之間。

　　這一情況也引起了商務部門的關注，1月17日，來自各省、直轄市、自治區的地方官員和商務部門主管官員、各行業協會企業代表、駐外經商機構、國家級開發區、邊境合作區官員冒著大雪齊集北京，參加商務部年度工作會議。會議將根據十七大和中央工作會議精神，研究和部署2008年的商務工作。

　　發改委對外經濟研究所所長張燕生在接受本報記者專訪時表示，2008年，中國出口將面臨幾年來未有的沖擊與挑戰，在多重因素制約下，出口不可能繼續維持前幾年的高速度，但他表示，這樣的變化可能會對中國宏觀經濟有利。

　　外需的減少可能是結構性的

　　《21世紀》：目前各研究機構紛紛預測今年出口將減速甚至低迷，您怎么看？

　　張燕生：確實有一些不確定的因素會影響今年出口。

　　從中國國內來講，首先2008年在國內宏觀經濟和國際壓力雙重作用下，人民幣匯率升值速度可能會加快。根據我們以前的調研，出口企業消化人民幣升值影響無非兩個途徑，內部挖潛和提高價格，但是這兩種做法的空間都是很有限的，很難緩解人民幣繼續升值帶來的波動。

　　《21世紀》：之前有一些觀點認為，雖然人民幣名義匯率上升，但是對歐元等貨幣是貶值的，這種明升暗降反而加大了中國的順差？

　　張燕生：這種說法是不對的，我們只是進行人民幣匯率形成機制改革，但是從來沒有保證過，對目前世界升值最快的貨幣還要升值，這樣我們的企業和經濟都無法承受。我覺得國家在這方面采取審慎態度是正確的。

　　《21世紀》：那么制約出口的國內因素還有哪些呢？

　　張燕生：前兩年政府為了控制“兩高一資”產品、部分低附加值產品的出口，出臺了一些出口緊縮政策，比如增加出口關稅、取消和降低出口退稅、實行出口配額管理等等。

　　這些政策的效應從去年下半年開始顯現，部分產品如鋼鐵出口增速下降非常明顯。我們預計，出口企業，尤其是在產業低端的中小企業和臺港澳企業，消化這些政策的影響，起碼要2008年和2009年兩年時間。

　　第三，政府現在正在調整外資政策，改變了過去單純鼓勵出口的引資政策，這會影響到來中國投資的相關外企的預期。

　　《21世紀》：除了國內自身因素外，目前學界普遍認為2008年的世界局勢都不太樂觀？

　　張燕生：對，從國外形式來看，首先，全球經濟減速，尤其是美國、歐盟、日本經濟減速，會導致貿易保護主義抬頭。反傾銷、反補貼雖然絕對數字不大，但可能影響到企業經營、包括外資企業投資中國的信心。

　　第二，2007年的全球資本流動是很大的，基本接近于2000年的峰值，但是隨著美國次級債危機的效果逐漸釋放，跨國資本流動可能也會降低或者減少，這也會影響到中國的招商引資。

　　第三，現在油價和糧食上漲非常厲害，在全球形成成本驅動型的通脹壓力，全球出現滯脹的風險也在加大，這對出口也是不利的。

　　《21世紀》：對于其他研究機構強調的外需減少因素，您怎么看？

　　張燕生：我覺得情況沒有他們說的那么悲觀。外需的減少可能是結構性的。中國此前曾經經歷過兩次相似情況，一次是1996－1998年，國內調控加上東亞金融危機，令外界預期人民幣貶值，當年出口極低；一次是2000－2001年，美國經濟導致全球經濟低迷，但是由于外界對中國預期普遍較好，最后全球范圍內中國一枝獨秀。所以我覺得預期非常重要，今年的情況可能介于上兩次之間。

　　對中國宏觀經濟有利

　　《21世紀》：和去年相比，今年有沒有一些其它的因素會影響出口？

　　張燕生：還有幾個結構性的因素。去年，我們曾經假設主要從事加工貿易的外資企業對政府的調控政策是不敏感的，因為他們的產業鏈分布在全球，中國只占很小的低端部分。但是從統計來看，去年外資企業進出口指標大部分都低于全國平均增幅，只有一項增加了，就是政府鼓勵的一般貿易項的進口，比全國平均增速高出了10.9個百分點。

　　這說明，這部分企業由于市場化程度高，反而可能對政策調整和國際風險更加敏感。如果今年國內國際風險加大，他們的反應可能會拉動出口指標進一步下行。

　　還有一個因素，就是我們研究的都是實際順差，但是中國可能存在一部分預期人民幣升值而混入貿易項下的資金。這會給政策調整帶來混淆，政府會認為政策調整的力度還不夠大，但實際上出口行業已經難以承受了。

　　《21世紀》：那您認為政府2008年應該會繼續出臺緊縮出口的政策，還是放寬一些政策，以抵消國內外因素對出口行業的沖擊？

　　張燕生：我對出口行業的沖擊預期沒有那么悲觀，我認為中國今年應該還是會把擴大進口作為一項重要的工作。

　　《21世紀》：那么您認為今年的這種新變化，會如何影響中國的宏觀經濟？

　　張燕生：這對宏觀經濟是有一定好處的，有利于改善中國的國際收支狀況，解決“三過”中的順差過大問題。