李昌平：豬肉為何漲價(jià)？

　　作者:李昌平　　

　　相對(duì)于養(yǎng)豬戶的高度分散化，生豬生產(chǎn)、加工以及屠宰已經(jīng)高度組織化，豬肉漲價(jià)聯(lián)盟已經(jīng)形成，農(nóng)村的豬肉價(jià)格甚至比城鎮(zhèn)還高

　　去年8月份以來(lái)，生豬存欄和出欄都有明顯增加，但豬肉價(jià)格只有一個(gè)多月的微跌，后來(lái)又開(kāi)始連續(xù)上漲。顯然，僅用供求關(guān)系是解釋不透徹的。

　　筆者認(rèn)為，豬肉價(jià)格飛漲，主要是由于生豬生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化趨勢(shì)(這是進(jìn)步)和生豬定點(diǎn)屠宰制度雙重作用的結(jié)果。現(xiàn)在，豬肉供給主要由定點(diǎn)宰廠和生豬生產(chǎn)、加工的龍頭企業(yè)控制，豬肉供給已經(jīng)高度組織化了。豬肉漲價(jià)聯(lián)盟已經(jīng)形成，可以毫不費(fèi)力操縱豬肉市場(chǎng)價(jià)格。

　　令人難以置信的是，現(xiàn)在農(nóng)村的豬肉價(jià)格比城鎮(zhèn)還高，這是因?yàn)檎�府剝奪生豬養(yǎng)殖小農(nóng)戶直接進(jìn)入市場(chǎng)供給豬肉的權(quán)利所致。

　　造成這種結(jié)果的制度之一就是生豬定點(diǎn)屠宰制定。為了讓城市人吃上放心的豬肉，所以要定點(diǎn)屠宰。通過(guò)定點(diǎn)屠宰，一方面宰廠將農(nóng)村生豬收購(gòu)權(quán)高度集中到其附屬的豬販子，獨(dú)斷生豬收購(gòu)價(jià)格，欺壓養(yǎng)豬小農(nóng)戶；另一方面，養(yǎng)豬小農(nóng)不得直接進(jìn)入市場(chǎng)參與供給，豬肉批發(fā)權(quán)壟斷；與此同時(shí)，還實(shí)現(xiàn)豬肉零售商高度組織化，導(dǎo)致豬肉消費(fèi)者受盤(pán)剝。

　　這個(gè)制度還規(guī)定了養(yǎng)殖生豬的農(nóng)戶不能宰豬在農(nóng)村社區(qū)銷(xiāo)售，農(nóng)村居民吃豬肉只能依賴(lài)農(nóng)村豬肉零售商在城市(鎮(zhèn))定點(diǎn)宰廠采購(gòu)豬肉后在鄉(xiāng)村銷(xiāo)售，導(dǎo)致養(yǎng)豬農(nóng)民吃豬肉比城鎮(zhèn)還貴。政府這樣的作為，導(dǎo)致定點(diǎn)屠宰廠和依附其生存的豬販子以及豬肉儲(chǔ)藏批發(fā)商高度組織化，輕而易舉獲取暴利，而養(yǎng)豬小農(nóng)和豬肉消費(fèi)者任意受剝奪，還美其名曰：這就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。讓受剝奪的人似乎無(wú)話可說(shuō)。

　　其實(shí)，保障豬肉安全的辦法多得是，全世界只有中國(guó)有定點(diǎn)屠宰制度。如果依此類(lèi)推，為了讓城里人吃到放心的蔬菜，所以要集中定點(diǎn)生產(chǎn)蔬菜；為了讓城市人吃上放心的水果，所以要定點(diǎn)生產(chǎn)、收購(gòu)、檢測(cè)水果。這樣的邏輯是荒唐的。

　　從農(nóng)村豬肉價(jià)格高于城鎮(zhèn)，可見(jiàn)豬肉供給陣營(yíng)組織化程度之高、力量之強(qiáng)大了。現(xiàn)階段，我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品供給陣營(yíng)組織化水平尤其以豬肉和食用油最高，所以豬肉和食用油漲價(jià)最快最高。反調(diào)控的能力也最強(qiáng)。

　　在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上，供給陣營(yíng)在快速組織化，而消費(fèi)陣營(yíng)卻在日益分化，單位集中采購(gòu)沒(méi)有了，社區(qū)消費(fèi)合作社垮臺(tái)了，類(lèi)似于政府組織供應(yīng)“冬儲(chǔ)菜”的制度也在逐步退出。筆者認(rèn)為，供需雙方陣營(yíng)力量嚴(yán)重失衡的局面不改變，農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)的幅度和速度還可能會(huì)讓經(jīng)濟(jì)學(xué)家們目瞪口呆！

　　政府需幫助小農(nóng)組織化

　　市場(chǎng)有供給主體和需求主體，供給主體有強(qiáng)有弱，需求主體也有強(qiáng)有弱。弱勢(shì)的需要外力幫助組織化，強(qiáng)勢(shì)的會(huì)自我組織化。

　　比如，中國(guó)分散小農(nóng)有兩億多(比城市需求者多很多)，如果直接進(jìn)入市場(chǎng)，會(huì)造成供給陣營(yíng)內(nèi)部的惡性競(jìng)爭(zhēng)，小農(nóng)作為供給方會(huì)很慘，所以，小農(nóng)是弱勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品供給方；從另一方面來(lái)講，兩億多分散小農(nóng)作為生產(chǎn)資料的需求方，面對(duì)高度組織化的生產(chǎn)資料供給方，小農(nóng)也會(huì)很慘，所以，小農(nóng)同時(shí)又是弱勢(shì)的需求方。因此，小農(nóng)要組織化，非常緊迫；因?yàn)樾∞r(nóng)弱勢(shì)，其組織化需要外力幫助。

　　市場(chǎng)主體組織化是正確的，非均衡(不對(duì)稱(chēng))組織化是危險(xiǎn)的。對(duì)于市場(chǎng)主體的組織化，政府要堅(jiān)持一條標(biāo)準(zhǔn)：供給和需求雙方陣營(yíng)組織化趨向均衡就好，打破均衡或制造不均衡就會(huì)造成市場(chǎng)專(zhuān)制，這是危險(xiǎn)的。政府應(yīng)該幫助弱勢(shì)陣營(yíng)。

　　不過(guò)令人遺憾的是，最近數(shù)年，政府多數(shù)時(shí)候是正向作為無(wú)力，反向作為勁大，造成了嚴(yán)重的后果。

　　比如扶持龍頭企業(yè)帶農(nóng)戶的政策。這是個(gè)很糟糕的政策。前面講到，小農(nóng)組織起來(lái)很緊迫，這是政府的責(zé)任。正確的作為是扶持農(nóng)民合作組織或鞏固和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)組織，但政府沒(méi)有這樣做，而是一直不給小農(nóng)合作的權(quán)利，并強(qiáng)制將集體經(jīng)濟(jì)私有化，并將小農(nóng)組織化依附于龍頭企業(yè)，采取了“扶持(私營(yíng))龍頭企業(yè)帶小農(nóng)”的政策策略。

　　我們知道，私營(yíng)企業(yè)是以追求利益最大化為原則的，私營(yíng)龍頭企業(yè)沒(méi)有帶農(nóng)戶發(fā)財(cái)?shù)牧x務(wù)和責(zé)任，政府怎么可以將組織小農(nóng)和富裕小農(nóng)的責(zé)任委托給私營(yíng)龍頭企業(yè)呢？

　　這實(shí)際上是，一方面扶持生產(chǎn)資料的供給方組織和強(qiáng)大起來(lái)，專(zhuān)制生產(chǎn)資料需求方的小農(nóng)；另一方面扶持農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)和加工企業(yè)成為高度組織化和強(qiáng)大的需求方，專(zhuān)制高度分散的兩億多農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售小農(nóng)。

　　與此同時(shí)，扶持龍頭企業(yè)，一方面在農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)市場(chǎng)上專(zhuān)制小農(nóng)，另一方面在城市農(nóng)產(chǎn)品及其加工品市場(chǎng)上專(zhuān)制消費(fèi)者。這樣的政策，就是在扶持本來(lái)強(qiáng)勢(shì)的市場(chǎng)主體，制造市場(chǎng)供給和需求兩大對(duì)立陣營(yíng)的非均衡(對(duì)稱(chēng))組織化。這就是反向作為的典型。

　　中國(guó)正在進(jìn)入一個(gè)高速分散化和高速組織化并存的時(shí)代，分散化是權(quán)利遞減，組織化是權(quán)利疊加。權(quán)利的變化，反映在經(jīng)濟(jì)生活中就是談判力量，就是定價(jià)權(quán)。市場(chǎng)供給和需求陣營(yíng)非均衡組織化的后果，就是經(jīng)濟(jì)生活中的市場(chǎng)專(zhuān)制，物價(jià)跳躍式上漲和下跌。

　　如果市場(chǎng)主體非均衡(對(duì)稱(chēng))組織化趨勢(shì)得不到抑止，我判斷，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和食品價(jià)格將在10年內(nèi)超韓趕日。中日韓都是人多地少的國(guó)家，韓日?qǐng)?jiān)持農(nóng)產(chǎn)品、食品供給和需求陣營(yíng)均衡組織化，價(jià)格水平是中國(guó)現(xiàn)在的三倍上下。隨著中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品、食品供給和需求陣營(yíng)非均衡組織化趨勢(shì)加快，豈有不超韓趕日的道理。

　　如果有經(jīng)濟(jì)學(xué)家要做宏觀預(yù)測(cè)，請(qǐng)不要忽視中國(guó)社會(huì)正在進(jìn)入高速分散化和高速組織化的大趨勢(shì)，更不要忽視中國(guó)市場(chǎng)主體非均衡(非對(duì)稱(chēng))組織化的現(xiàn)實(shí)。

　　(作者是河北大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)研究中心主任，電子郵箱lcp163cn@yahoo.com.cn）

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