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新浪財經

胡鞍鋼:稅制統一改革難度比我們想象的大

http://www.sina.com.cn 2007年12月21日 14:47 新浪財經

  2007年12月21日14:00—16:00,第五屆中國經濟展望論壇邀請到清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼教授、北京大學中國經濟研究中心平新喬教授和香港中文大學王紹光教授,一起就“財稅體制和公共品提供”的話題進行深入探討。新浪財經進行現場圖文直播,以下為胡鞍鋼精彩發言:

  主持人:我們做新聞的人都有一個毛病,做事先從小的切口開始,那么我呢也找一個稍微小一點的切口,07年快過去了,我特別想知道在這一年當中,在三位教授的心目當中,關于財政制度的改革有什么樣的一件事讓你非常感到震撼,也讓你印象非常深刻?

  胡鞍鋼:我想最重要的給我留下深刻印象的還是兩稅合一,企業所得稅當中的內外資企業所得稅的并軌,而且統一稅率也從33%降到25%,其實這也標志中國財稅體制向我們所說的統一稅制,統一稅率這樣一個方向前進,當然還沒有完全實現,下一步還有城建稅、教育附加費能不能兩稅統一,為什么提出這個問題呢?這源于93年,我和王紹光老師當時寫了一本書,我今天也特意帶來了,叫《中國國家能力報告》。這本書實際上大家知道92年我們已經確定了要建立社會主義市場經濟體制,我們主要討論的問題是什么呢?就是建立一個什么樣的市場經濟體制,當時我們有5個觀點,第一就是應當建立現代市場經濟,而不是建立所謂的小農式的市場經濟或者非現代的,你像分稅制,個人所得稅制這就是所謂的現代制度。

  第二個應當建立一個統一的市場,這是中國最大的優勢。它的前提條件就必須是稅制統一你才有可能是統一市場,使得要素能夠自由流動。

  第三個建立公平競爭的市場經濟,而不是非公平的。而且當時我們倆就已經挑戰所謂的優惠政策,因為他本身造成新的扭曲。

  第四個觀點是要建立一個全面開放的市場經濟,而不是閉關自守或半開放的,這也包括對內開放對外開放,因為這個我們希望還能夠使得中國市場經濟本身成為世界市場的一部分,或者世界經濟的一部分。

  第五個市場經濟應該是建立一個規范的法治的,而不是非規范非法治的市場經濟,當然現在回過頭來看,這五大目標要比我們當年想象的實現起來要困難得多,所需要花的時間也比較多,可以說從1993年當時中央決定建立社會主義市場經濟體制,就是十四屆三中全會制定50條就已經體現這五個方面的想法,其中也涉及到優惠政策還有兩稅合一,但是誰也沒有想到花了14、15年才實現這一目標,這也反應了實際上在中國改革的難度要比我們想象的大。所以我想往前邁的這一步就有助于我們今后不斷推動我們真正意義上的市場經濟,而不是我們所說的曲扭的市場經濟。

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