2007年12月21日上午,第五屆中國經濟展望論壇邀請到全國人大常委會蔣正華副委員長、勞動和社會保障部劉從龍副司長、香港科技大學涂肇慶教授和北京大學中國經濟研究中心曾毅教授，一起就“養老保障和人口戰略”的話題進行精彩對話。新浪財經進行現場圖文直播，以下為劉從龍精彩發言：

　　主持人：謝謝蔣委員長，一個是告訴我們中國老年人口人數，我們即將面臨的巨大的挑戰，一億四千九百萬的60歲以上的老年，另外就是這確確實實將是我們中國劃時代的社會保險法，因為它將標志著中國從國家基本制度上制定保障老年人口的制度和法律，下面請劉司長您也從政府的部門談談07年的大事。

　　劉從龍：非常感謝主辦方的邀請，我不是什么專家，就是一個公務員，我從我所了解的情況談一下，從兩個方面，一個是作為城鎮的養老保險的事業發展的情況，我覺得從今年來講，應該是說有幾件事情是值得紀念的，一個就是養老保險的確保發放，大家知道從1998年改革以來，黨和國務院兩個確保就是養老金的發放，做到這一項工作很不容易，從10月份我們的總結來講，現在已經連續，這46個月的養老金都沒有拖欠，確保發放，現在養老金的發放水平、現在一年的支付比往年也是成倍的增長，現在已經是差不多發放，10月份的統計已經發了5600多個億，到年底的話應該是超過7000多億，具體的數據現在還沒有統計出來。

　　第二個，個人賬戶做實，大家都知道，原來個人賬戶的空帳問題社會普遍關注，現在國務院已經決定逐步做實個人賬戶，除了東北三省的試點以外，現在另外還有八個省進行試點，已經有11個省進行個人賬戶做實的試點，現在個人賬戶做實的資金已經達到800多億。

　　當然現在社會保險的擴面也取得了比較大的成績，從去年來講，現在10月份的統計就已經到了1.9億，到今年的話差不多應該達到2個億左右，現在具體的數據也還沒有出來。這是城鎮的社會保險方面。我再補充一點，提高養老金的待遇水平，大家知道，企業職工的基本養老保險和機關單位的養老保險在社會上面也是非常關注的一件事情，為了解決這個問題，現在黨和國務院在逐步調整企業職工的基本養老保險的水平，從05年來講連續三年的調整，現在黨中央又決定從8月份決定，從08年開始繼續連續調整3年，那就是連續6年調整，而且調整的幅度我認為是比較大的，像今年的調整就是08年1月1號開始，要求在春節以前到位，這個調整水平就是每個月每個人平均80塊錢，另外就是說企業的高級職稱和退休比較早的，比如53年以前參加工作的工人，原來比較早的退休，水平比較低，再加40塊錢，通過這個調整，現在目前養老金的水平已經達到了接近一千，就是963。當然水平還不是很高，但是國務院各級政府都在積極做這個事情，這是城鎮的養老保險。

　　另外一個從農村的社會保險來講，有一個值得關注的是，今年召開的黨的十七大里面提出要探索建立農村社會養老保險制度，而且要加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，剛才蔣委員長已經講到這件事情，原來我們提的是在有條件的地區探索建立農村社會養老保險制度，這樣就是有條件和沒條件這個界定是比較混亂的，所以工作的進展不是很理想，比較緩慢。那么黨中央從十七大里面明確提出，探索建立但不是說有條件，那就是說要加快這個進程，而且要加大公共財政對農村社會養老保險的投入，這是一項非常重要的事情。

　　從實際工作來看，這個工作也取得了相當大的進展，現在有一些地方在建立個人繳費，集體補助和政府補貼相結合的農村養老保險制度，比如說像陜西的寶雞，當然屬于西部地區，經濟條件不是很好，但是對于解決農民的養老保險制度，他們高度重視，他們建立了一個新型的養老保險制度，這個就是政府拿出一部分的資金來支持農民參加養老保險，一個是對于在勞動年齡的人口參保的時候按照人均收入10%到30%繳費，政府給他相應的補助，這是從市財政和縣財政，以后省級財政也準備拿錢，當然中央財政拿錢是下一步的事情。

　　同時對60歲以上的農村老年人，每人每月給予60塊錢的養老補助，這也是一個很大的事情，過去的農村老年人很多靠家庭養老，現在納入社會保障體系，農村老年人和勞動年齡人都得到了相應的關照，這個制度在其他的地方也在逐步的推進，比如說像天津，天津出臺了對農村老年人有幾個辦法，一個是務農的農村老年人建立以個人賬戶為主的養老保險制度，第二個對于農村勞動力進入城鎮企業就業的，也建立針對他的特點的養老保險，第三，對于已經老的沒辦法繳費的人，給予相應的養老補助，這個制度從10月1號開始就實施，江蘇、山東、河北一些地方也在逐步推廣這個制度。再一個就是被征地農民的社會保障辦法，國務院也高度重視，去年國務院連續發了三個文件，今年發了兩個文件，現在有18個省市自治區出臺了相應的政策，建立基本生活保障制度或者是養老保障制度，現在已經有一千萬以上的被征地農民納入了社會保障體系，積累的資金到了2千多個億，這個也是不完全的統計，應該說這兩年的工作在這個方面，解決被征地農民的問題就報告到這里。