濟(jì)南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 俞憲忠

　　內(nèi)容提要 全球化的基本特征和顯著內(nèi)容，就是人力資源等發(fā)展要素在世界范圍內(nèi)的自由流動(dòng)，全球化也意味著制度競(jìng)爭(zhēng)激化和制度演進(jìn)趨同。當(dāng)代中國(guó)的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程面臨著全球化給出的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)全球化外部沖擊的重大創(chuàng)新路徑，就是具有重大民本主義發(fā)展價(jià)值的勞動(dòng)力自由流動(dòng)。強(qiáng)化中國(guó)勞動(dòng)力自由流動(dòng)研究，既具有著重要的理論創(chuàng)新價(jià)值，也具有著重大的發(fā)展應(yīng)用價(jià)值。

　　關(guān)鍵詞 全球化 勞動(dòng)力 自由流動(dòng) 中國(guó)轉(zhuǎn)型 民本主義

　　當(dāng)代中國(guó)的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程正處于全球化浪潮外部沖擊的給定框架之下，全球化既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，中國(guó)只能接受和順應(yīng)全球化，而不能拒絕和排斥全球化。科學(xué)解讀全球化的發(fā)展內(nèi)涵與中國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展，對(duì)于中國(guó)發(fā)展轉(zhuǎn)型具有重要價(jià)值和意義。

　　一、全球化人力資源自由流動(dòng)浪潮

　　當(dāng)代世界的所有人們，幾乎沒(méi)有人否認(rèn)我們處于一個(gè)激流澎湃的全球化浪潮沖擊的發(fā)展框架之中，我們可以將全球化定義和理解為：所有國(guó)家和區(qū)域間在所有領(lǐng)域中相互依賴(lài)程度急劇強(qiáng)化和持續(xù)加深的一體化發(fā)展趨勢(shì)。“管理超越國(guó)界——組織是開(kāi)放式的系統(tǒng)，與外界環(huán)境發(fā)生相互作用。但是，外界環(huán)境不受?chē)?guó)界的限制。事實(shí)上，現(xiàn)代管理人員必須在全球化的環(huán)境中從事其管理活動(dòng)，甚至于只在一個(gè)國(guó)家從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公司也要受到國(guó)際

競(jìng)爭(zhēng)力的影響。”[1] “工業(yè)革命使世界靠得更緊密，變小了，比以往更同質(zhì)化。”[2] 全球化的關(guān)鍵特征在于：首先是不同種類(lèi)文明的交融契合、相互滲透、彼此理解和發(fā)展趨同。原來(lái)因各種原因彼此隔離的發(fā)展元素，在現(xiàn)今已經(jīng)粘合在了一起，原先彼此對(duì)峙或?qū)α⒌捏w系具有了相互親和的發(fā)展趨勢(shì)，各自孤立的發(fā)展路徑因相互依賴(lài)具有了協(xié)同進(jìn)步的新格局，文明差異在文化交流中共生共榮，和平促進(jìn)與和諧發(fā)展成為當(dāng)代世界的公認(rèn)主題。其次是各類(lèi)不同的制度安排逐步統(tǒng)一。理念認(rèn)同引發(fā)了共同規(guī)則的形成，為了在國(guó)際社會(huì)的發(fā)展平臺(tái)上能夠從事高水平和高效率的文明游戲，已經(jīng)具有了各國(guó)認(rèn)同的普適性游戲規(guī)則，對(duì)當(dāng)代世界各國(guó)具有了很強(qiáng)的游戲約束力，并由此展開(kāi)了沒(méi)有硝煙的制度競(jìng)爭(zhēng)，WTO規(guī)則就是一個(gè)顯著的表征。再次是共同規(guī)則促進(jìn)了全要素的國(guó)際化高速流動(dòng)。資本、技術(shù)、勞力、觀(guān)念、信息、管理、制度等各種發(fā)展要素，不再長(zhǎng)期固定和滯留于某一國(guó)別或區(qū)域，而是能夠迅速流向制度自由和收益豐厚的國(guó)家和領(lǐng)域，各種流動(dòng)性交易的障礙壁壘已經(jīng)打破和正在消除，國(guó)家和區(qū)域之間的開(kāi)放度因此而得到大幅提升，各種稀缺資源得以在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的優(yōu)化配置，繁榮的文明成果能夠在全球范圍內(nèi)快速擴(kuò)散、吸收和驗(yàn)證，人們有可能在流動(dòng)性發(fā)展的全球化框架下，依靠自己的勤奮、才能和貢獻(xiàn)而在國(guó)際平臺(tái)上尋求生活幸福和價(jià)值提升。概而言之，在人本主義的核心發(fā)展意義和可持續(xù)創(chuàng)新路徑上，勞動(dòng)力自由選擇和自由流動(dòng)具有了全球化更為廣闊的自由領(lǐng)域和開(kāi)放保證，“人力資源是任何一個(gè)組織的核心資源。”[3]這一點(diǎn)對(duì)發(fā)展中國(guó)家制定核心發(fā)展戰(zhàn)略和確立持續(xù)發(fā)展路徑，具有特別重要的創(chuàng)新發(fā)展價(jià)值。世界銀行2006年世界發(fā)展報(bào)告在評(píng)價(jià)現(xiàn)代中國(guó)情況時(shí)指出：“中國(guó)需要變化、亟待變化！”[4]搜尋當(dāng)代中國(guó)在全球化框架下的創(chuàng)新發(fā)展路徑，首選的一個(gè)重要目標(biāo)就是勞動(dòng)力自由流動(dòng)。“在中等收入國(guó)家和嚴(yán)格限制勞動(dòng)力市場(chǎng)的國(guó)家，改革勞動(dòng)力市場(chǎng)制度是首先選擇。”[5] “將來(lái)的全球化公司將在全球范圍內(nèi)尋求人才和資源(尤其是智力資本)，就像它們?cè)谌�球范圍�?nèi)出售產(chǎn)品和服務(wù)一樣。其實(shí)，公司總部國(guó)家的概念可能不再使用，因?yàn)楣�司可以隨時(shí)遷移到具有最大優(yōu)勢(shì)的地方。新的全球化公司可能將基地設(shè)在美國(guó)，而在斯里蘭卡進(jìn)行軟件設(shè)計(jì)，在德國(guó)進(jìn)行工程技術(shù)處理，在中國(guó)生產(chǎn)。”[6]

　　二、全球制度競(jìng)爭(zhēng)激化與制度創(chuàng)新趨同

　　人力資源之所以能夠在全球范圍內(nèi)流動(dòng)性發(fā)展與配置，人力資源的發(fā)展位次之所以躍居首位，背后的深層原因在于全球開(kāi)放度的空前提升，從而使人力資源獲得了過(guò)去從未有過(guò)的制度發(fā)展平臺(tái)。全球資源的稀缺性特征，要求在全球范圍內(nèi)優(yōu)化各種稀缺資源的配置效率，持續(xù)提升全球?qū)用娴陌l(fā)展質(zhì)量，因而就需要更加公平和富有效率的國(guó)際性制度安排，從而促進(jìn)了規(guī)則公平統(tǒng)一、開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序和效率全面提升的全球一體化市場(chǎng)的快速形成。當(dāng)全球化的各種交易活動(dòng)擁有了統(tǒng)一規(guī)則(如WTO規(guī)則)的時(shí)候，事實(shí)上就自然展開(kāi)了國(guó)別制度的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。如果某一國(guó)別制度是壞的，或者說(shuō)是不利于人們優(yōu)化發(fā)展路徑和阻抗人們追求高質(zhì)量幸福生活的話(huà)，人們對(duì)其人生就會(huì)產(chǎn)生一個(gè)壞的未來(lái)預(yù)期，其人才、資本、技術(shù)、思想等一切可以在國(guó)際化層面上自由流動(dòng)化配置的各種寶貴資源，自然就會(huì)想盡一切辦法流向某一國(guó)別制度相反的好的國(guó)度，也就是那些可以為公民提供更高行為自由度和更大發(fā)展機(jī)會(huì)束的國(guó)家。因?yàn)樵谀硞�(gè)或某些好制度的國(guó)家，人們可以或能夠獲得一個(gè)好的創(chuàng)新機(jī)會(huì)集合和人生發(fā)展平臺(tái)。如果在壞制度國(guó)家人們對(duì)人生普遍感到很無(wú)奈，那么在好制度國(guó)家人們就會(huì)對(duì)人生普遍感到很精彩。如果國(guó)別之間的制度質(zhì)態(tài)差異很大，擁有壞制度的國(guó)家不僅國(guó)內(nèi)資源得不到優(yōu)化配置，而且還將會(huì)導(dǎo)致大量寶貴稀缺資源的持續(xù)流失，并具有一直到耗盡為止的發(fā)展趨勢(shì)。而好制度的國(guó)家不僅可以?xún)?yōu)化國(guó)內(nèi)現(xiàn)有資源的合理配置，而且還可以從其他國(guó)家和地區(qū)獲取大量而寶貴的流入發(fā)展資源，從而獲得更好的增長(zhǎng)和發(fā)展。好制度的國(guó)家通常擁有國(guó)際性的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因?yàn)樗鼈儞碛泻玫闹贫荣Y源，而壞制度的國(guó)家則通常擁有制度劣勢(shì)，因?yàn)樗鼈儞碛袎牡闹贫荣Y源，確切說(shuō)應(yīng)當(dāng)叫做制度垃圾。窮國(guó)與富國(guó)之間的所有差異，均在于制度的不同，集中表現(xiàn)為人的發(fā)展質(zhì)量，富有的根本原因在于好制度的充分供給，貧困的根本原因在于好制度的長(zhǎng)期匱乏。因此全球化開(kāi)放框架下的所有競(jìng)爭(zhēng)，都可以歸結(jié)為制度的比較與競(jìng)爭(zhēng)。全球化一方面導(dǎo)致了制度競(jìng)爭(zhēng)的加劇和激化，另一方面也導(dǎo)致了壞制度國(guó)家的制度創(chuàng)新演進(jìn)和制度發(fā)展變遷。一切發(fā)展在工具性意義上歸根結(jié)底是制度發(fā)展，在終極目的意義上是為了人的發(fā)展。勞動(dòng)力流動(dòng)是為了自由選擇和自由發(fā)展，而勞動(dòng)力流動(dòng)自由則是相應(yīng)的制度安排和制度保證，這是所有發(fā)展中國(guó)家目前和今后很長(zhǎng)時(shí)間里必須面對(duì)的發(fā)展困難和巨大挑戰(zhàn)。英國(guó)著名學(xué)者霍布豪斯(Hobhouse)精辟地認(rèn)為：“自由的領(lǐng)域就是生長(zhǎng)發(fā)展的領(lǐng)域。”[7]中國(guó)未來(lái)可持續(xù)和諧發(fā)展的根本支撐，就在于為勞動(dòng)力自由選擇和自由流動(dòng)提供制度化的自由保證。

　　三、中國(guó)發(fā)展轉(zhuǎn)型與勞動(dòng)力自由流動(dòng)

　　面對(duì)全球浪潮的強(qiáng)力沖擊，幾乎所有的發(fā)展中國(guó)家都在遭遇發(fā)展轉(zhuǎn)型的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，都面臨著社會(huì)轉(zhuǎn)型路徑的創(chuàng)新選擇。中國(guó)是當(dāng)代世界上人口規(guī)模最大、高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、國(guó)際關(guān)注度最高的發(fā)展中國(guó)家，因而中國(guó)所面臨的發(fā)展轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)最大，其價(jià)值和意義也最為空前，中國(guó)社會(huì)在21世紀(jì)初比以往任何時(shí)候都表現(xiàn)為一個(gè)顯著動(dòng)態(tài)的復(fù)雜變遷系統(tǒng)，目前正處于關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型發(fā)展階段。阿瑟·劉易斯(Arthur Lewis)“提出了一個(gè)分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展的框架，這個(gè)框架將勞動(dòng)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代部門(mén)的流動(dòng)置于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)。”[8]社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型涵括著豐富多彩的發(fā)展內(nèi)容：第一，從集權(quán)型發(fā)展到分權(quán)型發(fā)展的社會(huì)轉(zhuǎn)型，意味著社會(huì)轉(zhuǎn)型將是一個(gè)還權(quán)于民的發(fā)展過(guò)程，居民個(gè)人和家庭會(huì)擁有更多的自由發(fā)展權(quán)利；第二，從計(jì)劃主導(dǎo)到市場(chǎng)主導(dǎo)的社會(huì)轉(zhuǎn)型，意味著普通公民將會(huì)具有更多的市場(chǎng)化個(gè)人交易行為發(fā)生，會(huì)擁有一個(gè)符合個(gè)人偏好需要的自由權(quán)利束；第三，從封閉發(fā)展到開(kāi)放發(fā)展的社會(huì)轉(zhuǎn)型，意味著勞動(dòng)者橫向活動(dòng)空間的日益擴(kuò)展，勞動(dòng)者將會(huì)擁有一個(gè)更為廣闊的自由選擇空間；第四，從農(nóng)業(yè)社會(huì)到工業(yè)社會(huì)和信息社會(huì)的社會(huì)轉(zhuǎn)型，意味著勞動(dòng)力就業(yè)路徑發(fā)生變更，勞動(dòng)者需要從第一產(chǎn)業(yè)自由轉(zhuǎn)移到其他產(chǎn)業(yè)才能實(shí)現(xiàn)就業(yè)；第五，從物本主義到人本主義的社會(huì)轉(zhuǎn)型，意味著發(fā)展理念的急速升華，人的自由全面發(fā)展機(jī)會(huì)將逐漸增加；第六，從官本主義到民本主義的社會(huì)轉(zhuǎn)型，意味著普通公民將會(huì)具有自由追求個(gè)人幸福的發(fā)展平臺(tái)；第七，從粗放發(fā)展到集約發(fā)展的社會(huì)轉(zhuǎn)型，意味著社會(huì)發(fā)展對(duì)人力資本的需求改變，有必要提升個(gè)人的自由流動(dòng)效能；第八，從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)到城市一元結(jié)構(gòu)的社會(huì)轉(zhuǎn)型，意味著勞動(dòng)者就業(yè)和發(fā)展空間的質(zhì)變與轉(zhuǎn)換，其實(shí)質(zhì)是農(nóng)民市民化的自由流動(dòng)過(guò)程；第九，從傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展道路到新興工業(yè)化發(fā)展道路的社會(huì)轉(zhuǎn)型，意味著更高質(zhì)量的人口發(fā)展訴求，勞動(dòng)力將會(huì)獲得更高質(zhì)量的自由發(fā)展；第十，從經(jīng)濟(jì)GDP 單一發(fā)展到多元(人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化)發(fā)展的社會(huì)轉(zhuǎn)型，意味著科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展的新生，從而使勞動(dòng)者的全面發(fā)展訴求將會(huì)自由表達(dá)和充分實(shí)現(xiàn)。“更多的情況下，變遷來(lái)自諸多無(wú)名個(gè)體的恒久壓力。一個(gè)不遵從的行為也許就是一種偏離行為，但當(dāng)這種行為一次又一次地重復(fù)出現(xiàn)的時(shí)候，它就有可能成為一次社會(huì)革命。”[9]

　　我們還能夠列出其他方面的社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，但不論何種發(fā)展的社會(huì)轉(zhuǎn)型，都會(huì)與勞動(dòng)力自由流動(dòng)密切相關(guān)，都在實(shí)質(zhì)上意味著勞動(dòng)力更加自由充分的自愿偏好、自訴表達(dá)、自主選擇、自由流動(dòng)、自利實(shí)現(xiàn)和自我發(fā)展。“危險(xiǎn)絕大部分來(lái)自于‘錯(cuò)誤的管理’——大部分管理者沒(méi)有認(rèn)識(shí)到管理的對(duì)象是人。’”[10]對(duì)中國(guó)企業(yè)管理轉(zhuǎn)型來(lái)說(shuō)，真正“麻煩的是，要培養(yǎng)雇員的獻(xiàn)身精神是極為困難的一件事……企業(yè)在培養(yǎng)雇員的獻(xiàn)身精神時(shí)，都注意將其建立在一個(gè)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)之上，這個(gè)基礎(chǔ)就是可以被稱(chēng)為‘人高于一切’的價(jià)值觀(guān)……必須愿意承認(rèn)這樣一個(gè)觀(guān)點(diǎn)，即它們的雇員是他們最為重要的資產(chǎn)，他們是值得信任的、需要被尊重對(duì)待和能夠參與工作決策，并且每個(gè)人都有自我成長(zhǎng)和發(fā)揮全部潛力的內(nèi)在動(dòng)力。換句話(huà)說(shuō)……人是應(yīng)當(dāng)受到尊重的、值得信任的，并且都想把工作做好，而且是具有創(chuàng)造性和進(jìn)取心的……相信并尊重個(gè)人：我們沒(méi)有什么比人更為有價(jià)值的東西。我們堅(jiān)信，尊重每一個(gè)人的個(gè)性，會(huì)有助于建立一個(gè)由相互信任且具有創(chuàng)造精神的人所組成的團(tuán)隊(duì)，這些人必將會(huì)具有高度的創(chuàng)造性、自尊心和自制力……不斷地提醒他們的管理人員，雇員是第一位的。”[11]社會(huì)宏觀(guān)與企業(yè)微觀(guān)盡管是兩個(gè)發(fā)展層面，但在關(guān)于人的問(wèn)題上卻具有內(nèi)在一致性和理念同質(zhì)性，都必須把人的發(fā)展置于一切發(fā)展序列的首要位置，讓人們相信，他們的偏好和需求都會(huì)受到高于一切的高度尊重，只要他們做出創(chuàng)造性努力，他們就會(huì)得到他們想要的東西。

　　四、勞動(dòng)力自由流動(dòng)研究的理論價(jià)值

　　一是有助于確立更加明晰的民本主義發(fā)展觀(guān)。迄今為止的管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論研究，奉行的都是物本主義優(yōu)先的“效率”發(fā)展模式，基本上都沒(méi)有遵循人本主義的發(fā)展模式，而當(dāng)我們研究勞動(dòng)力自由流動(dòng)時(shí)，就把“以自由看待發(fā)展”[12]視為絕大多數(shù)國(guó)民發(fā)展的核心需要，非常有利于我們?cè)谌吮局髁x科學(xué)發(fā)展觀(guān)的基礎(chǔ)上，確立更為科學(xué)明晰的民本主義發(fā)展觀(guān)。著名管理學(xué)家彼德斯(Thomas J.Peters)就將“●以人為本來(lái)提高生產(chǎn)力；●倡導(dǎo)自主性以鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)精神；●恪守核心價(jià)值”[13]等視為高效管理人員重要特征。

　　二是有利于確認(rèn)人力資源的第一資源觀(guān)。各種資源的發(fā)展貢獻(xiàn)具有顯著差異，我們完全有必要對(duì)各種發(fā)展資源的功能位次進(jìn)行科學(xué)合理的理論定位，也就是要按其貢獻(xiàn)大小進(jìn)行發(fā)展排序。勞動(dòng)力自由流動(dòng)研究有利于我們?cè)诶碚撍季S方面，首先把勞動(dòng)力資源確認(rèn)為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的第一資源，從而將其置于一切發(fā)展序列的優(yōu)先位置。

　　三是有助于建構(gòu)人力發(fā)展的現(xiàn)代引擎觀(guān)。發(fā)展中國(guó)家普遍地走進(jìn)了一個(gè)有物的增長(zhǎng)而無(wú)人力提升的“發(fā)展陷阱”，迫切需要將人力發(fā)展置于一切現(xiàn)代化發(fā)展序列的首要位置，人力現(xiàn)代化的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新路徑就是能夠充分實(shí)現(xiàn)所有勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，為此就需要及時(shí)進(jìn)行一場(chǎng)發(fā)展觀(guān)的革命，確立人口發(fā)展主導(dǎo)觀(guān)和人力現(xiàn)代化優(yōu)先觀(guān)。

　　四是有可能培育制度創(chuàng)新變遷的支撐觀(guān)。勞動(dòng)力自由流動(dòng)的核心問(wèn)題就是制度變遷和制度創(chuàng)新，制度現(xiàn)代化在手段意義上是比人力現(xiàn)代化更加重要的現(xiàn)代化，在發(fā)展觀(guān)方面我們使用制度現(xiàn)代化這一重要概念，將制度變遷視為制度現(xiàn)代化、人力現(xiàn)代化和其他一切現(xiàn)代化的根本創(chuàng)新支撐。

　　五是有利于倡導(dǎo)社會(huì)進(jìn)步的持續(xù)和諧觀(guān)。社會(huì)進(jìn)步首先表現(xiàn)為也必然表現(xiàn)為人的解放，勞動(dòng)力自由流動(dòng)是人們獲得解放的必由之路，自由流動(dòng)意味著勞動(dòng)力發(fā)展訴求的持續(xù)調(diào)適，在自由流動(dòng)中人們通常能夠很好地表達(dá)和實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展偏好，從而能夠緩解和消除一切不利于社會(huì)和諧發(fā)展的各種因素。當(dāng)我們分析勞動(dòng)力自由流動(dòng)的價(jià)值和意義時(shí)，非常有利于我們確立社會(huì)和諧進(jìn)步的科學(xué)發(fā)展觀(guān)。

　　六是有利于推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的理論創(chuàng)新。作者力圖在研究勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)理論基礎(chǔ)上，通過(guò)勞動(dòng)力自由選擇的相關(guān)制度安排，為勞動(dòng)力自由流動(dòng)尋找最為堅(jiān)實(shí)可靠的理論基石和制度支撐。通過(guò)描述勞動(dòng)力流動(dòng)性發(fā)展路徑，揭示勞動(dòng)力流動(dòng)規(guī)律及其暗含和引申的相關(guān)重要含義，可以促進(jìn)相關(guān)的重要理論創(chuàng)新，無(wú)論怎樣強(qiáng)調(diào)其學(xué)術(shù)理論創(chuàng)新價(jià)值都不會(huì)過(guò)分。

　　五、勞動(dòng)力自由流動(dòng)研究的應(yīng)用價(jià)值

　　發(fā)展中國(guó)家在勞動(dòng)力問(wèn)題上通常面臨兩大艱巨任務(wù)：一是通過(guò)各種創(chuàng)新路徑提升人力資本的內(nèi)在質(zhì)量和流動(dòng)能力，促進(jìn)勞動(dòng)力人口現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)；二是通過(guò)制度變遷的創(chuàng)新路徑加快制度現(xiàn)代化進(jìn)程，在制度安排上確保勞動(dòng)力能夠按照自己的偏好而自由流動(dòng)和自由選擇。上述人力現(xiàn)代化和制度現(xiàn)代化的兩大發(fā)展任務(wù)，構(gòu)成所有發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)代化起飛的核心發(fā)展戰(zhàn)略，這是決定所有發(fā)展中國(guó)家發(fā)展命運(yùn)的最為重要的兩大事情。中國(guó)是當(dāng)代世界上人口規(guī)模最大和增長(zhǎng)慣性最強(qiáng)的發(fā)展中國(guó)家，勞動(dòng)力人口在今后較長(zhǎng)歷史時(shí)期內(nèi)仍然會(huì)呈大量增長(zhǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，由此導(dǎo)致的就業(yè)壓力也將會(huì)持續(xù)膨脹，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)與社會(huì)和諧進(jìn)步仍將面臨著很大的未來(lái)挑戰(zhàn)。核心的問(wèn)題仍然是通過(guò)人力現(xiàn)代化進(jìn)程快速而持續(xù)地提升中國(guó)勞動(dòng)力人口自由流動(dòng)的選擇能力；通過(guò)制度現(xiàn)代化進(jìn)程為勞動(dòng)力自由流動(dòng)構(gòu)建和諧寬容、公平正義和機(jī)會(huì)均等的制度環(huán)境。人力現(xiàn)代化和制度現(xiàn)代化是其他現(xiàn)代化的兩大根本解釋變量，勞動(dòng)力自由流動(dòng)既是人力現(xiàn)代化和制度現(xiàn)代化的重要?jiǎng)?chuàng)新路徑，同時(shí)也是人力現(xiàn)代化和制度現(xiàn)代化外在表征。中國(guó)若要在21世紀(jì)前20年這一重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期期間實(shí)現(xiàn)中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)，以及在21世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)，就不會(huì)再有比通過(guò)勞動(dòng)力自由流動(dòng)而實(shí)現(xiàn)人力現(xiàn)代化和制度現(xiàn)代化而更加重要的事情。勞動(dòng)力自由流動(dòng)是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展的內(nèi)在核心訴求，并具有多元化的重要發(fā)展價(jià)值，應(yīng)當(dāng)被置于一切社會(huì)發(fā)展序列的首要位置。2006年末中國(guó)人口總量已增至131448萬(wàn)人，15-64歲勞動(dòng)力人口占總?cè)丝诘?2.3%，其中僅農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商的勞動(dòng)力流動(dòng)人口就多達(dá)13212萬(wàn)人。2007年世界銀行發(fā)展報(bào)告在分析中國(guó)農(nóng)民工發(fā)展?fàn)顩r時(shí)指出：“在中國(guó)，農(nóng)民工在索要工資方面只有少量的法律條文可用，很少人享有健康保險(xiǎn)和退休金，很少人能享受社會(huì)福利。中國(guó)通過(guò)限制城市地區(qū)的居住權(quán)清楚地表明了這一點(diǎn)。這些限制意味著，全部的城市就業(yè)被人為地控制在小于最有效率的就業(yè)規(guī)模上。實(shí)現(xiàn)就業(yè)的最高效率會(huì)提高35%的生產(chǎn)力。沒(méi)有暫住證的農(nóng)民工不得不在教育、健康和其他公共服務(wù)上支付更多。”[14]不僅如此，在人口規(guī)模持續(xù)膨脹的同時(shí)，15—64歲的勞動(dòng)力人口所占比重也具有持續(xù)增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，就業(yè)壓力日益強(qiáng)化。勞動(dòng)力自由流動(dòng)有利于實(shí)現(xiàn)效率性充分就業(yè)，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口發(fā)展、制度發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步等多重跨越，將會(huì)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與社會(huì)和諧進(jìn)步的重要解釋變量。因此，強(qiáng)化和深化中國(guó)轉(zhuǎn)型中勞動(dòng)力自由流動(dòng)研究，既可以為勞動(dòng)力的個(gè)人流動(dòng)提供合理建議，更可為各級(jí)政府提供決策依據(jù)，也會(huì)為其他組織提供勞動(dòng)力資源信息和配置方案，因而將會(huì)具有重大的應(yīng)用價(jià)值和發(fā)展意義。

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　　作者簡(jiǎn)介：俞憲忠，濟(jì)南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任，研究生導(dǎo)師，博士研究生。