張兆安

　　●近來，國際原油價格不斷抬升，接近每桶100美元的歷史最高位，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前國際油價高位運(yùn)行有可能演化成為長期化的態(tài)勢，這是因為全球資源價格剛性上升將是一個不可逆轉(zhuǎn)的基本趨勢

　　●我國的國民經(jīng)濟(jì)在政府的宏觀調(diào)控下，總體上應(yīng)該有能力應(yīng)對油價上升的壓力，但高油價影響的傳導(dǎo)，既有短期的滯后效應(yīng)，更有長期的累積效應(yīng)。因此，從長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的視角出發(fā)，必須積極應(yīng)對高油價和高耗能的雙重壓力，從戰(zhàn)略高度尋找經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制

　　●高油價所帶來的影響和壓力，應(yīng)該足以使我們能夠?qū)�傳統(tǒng)的增長方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)模式等進(jìn)行深刻的反思，從而在戰(zhàn)略上把如此挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，切實(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷改善消費(fèi)模式的動力和機(jī)遇

　　最近，國際

原油價格不斷抬升，接近每桶100美元的歷史最高位，并且引起了一系列的連鎖反應(yīng)。從國內(nèi)來看，全國成品油價格每噸提高500元，航空燃油附加費(fèi)國內(nèi)航線原50元調(diào)整為60元，原80元調(diào)整為100元；從上海來看，油價平均漲幅為9%左右，

出租車用液化氣每升零售價從3.2元漲到3.6元，助動車用液化氣每升零售價從3.5元漲到4.2元，出租汽車運(yùn)價正在醞釀?wù){(diào)整方案，實(shí)際上還有更多的耗能企業(yè)也在面臨著更大的壓力�？磥�，

國際油價抬升，確實(shí)似有一石激起千層浪之勢。

　　近年來，國際油價出現(xiàn)了上上下下的波動，這是因為國際油價受到錯綜復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)與政治因素的綜合影響。但是，我們千萬不能有國際油價還會下滑的僥幸觀念，還是應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前國際油價高位運(yùn)行有可能演化成為長期化的態(tài)勢，這是因為全球資源價格剛性上升將是一個不可逆轉(zhuǎn)的基本趨勢。

　　當(dāng)前，我國石油供需矛盾十分突出，需要大量從國外進(jìn)口，目前年進(jìn)口石油在1.5億噸左右，因而對國際石油供應(yīng)狀況和價格比較敏感。面對如此格局，如果我國仍然延續(xù)傳統(tǒng)的增長方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)模式等，那么，石油進(jìn)口規(guī)模不僅難以下降，而且供求缺口仍將進(jìn)一步擴(kuò)大，如此，我國的國民經(jīng)濟(jì)不得不承受高油價所帶來的重大影響和巨大壓力。從上海的情況來看，石油供應(yīng)的對外(進(jìn)口)依存度已超過總量的90%，加上歷年來石化工業(yè)的發(fā)展和城市汽車使用的增加，石油供應(yīng)和環(huán)境保護(hù)的雙重壓力也日益增加，因此，國際油價走勢當(dāng)然就會對上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來重大的影響。

　　如何看待這種高油價的局面？不妨在此套用一句當(dāng)今的流行語，那就是：挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。

　　說高油價是挑戰(zhàn)，很容易理解，因為這是擺在我們面前的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。其一，從宏觀層面上來說，持續(xù)的高油價會增加企業(yè)經(jīng)營成本，進(jìn)而加大整個經(jīng)濟(jì)體系的運(yùn)行成本；增加能源消費(fèi)的支出成本，進(jìn)而就會抑制相關(guān)領(lǐng)域和產(chǎn)品的消費(fèi)；推高與石油相關(guān)產(chǎn)品的價格，進(jìn)而就會誘導(dǎo)整個社會價格水平上漲和增加通貨膨脹的壓力。其二，從微觀層面上來說，企業(yè)面對高油價推動的成本上升，要么提高價格，把上升的成本傳導(dǎo)給消費(fèi)者，如成品油提價；要么自行消化，除了成品油之外，其他許多產(chǎn)品在供過于求的市場結(jié)構(gòu)下，產(chǎn)品價格上升空間極其有限，而且選擇提價意味著有失去市場乃至倒閉的風(fēng)險，如一般商品；要么爭取補(bǔ)貼，在提高價格和自行消化“兩難”的情況下，一些公用事業(yè)企業(yè)或其他企業(yè)可能會謀求政府補(bǔ)貼，如出租車行業(yè)。其三，從時間層面上來說，我國的國民經(jīng)濟(jì)在政府的宏觀調(diào)控下，總體上應(yīng)該有能力應(yīng)對油價上升的壓力，但高油價影響的傳導(dǎo)，既有短期的滯后效應(yīng)，更有長期的累積效應(yīng)。因此，從長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的視角出發(fā)，必須積極應(yīng)對高油價和高耗能的雙重壓力，從戰(zhàn)略高度尋找經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。

　　說高油價是機(jī)遇，不容易理解，這是因為變挑戰(zhàn)為機(jī)遇需要有戰(zhàn)略眼光。實(shí)際上，高油價所帶來的影響和壓力，應(yīng)該足以使我們能夠?qū)�傳統(tǒng)的增長方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)模式等進(jìn)行深刻的反思，從而在戰(zhàn)略上把如此挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，切實(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷改善消費(fèi)模式的動力和機(jī)遇。當(dāng)前，我們還是要緊密聯(lián)系學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)十七大精神，按照胡錦濤總書記在十七大報告中所提出的“必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個單位、每個家庭”的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會以及加快形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式的歷史使命感。從這個戰(zhàn)略視角來看問題，除了要實(shí)施石油戰(zhàn)略和保障石油安全、以及抓緊制定應(yīng)對高油價的短期和中長期對策之外，還應(yīng)該在更高層面、更大范圍、更廣領(lǐng)域推出一系列的“組合拳”。其要點(diǎn)在于加快實(shí)現(xiàn)“七個結(jié)合”：其一，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與能源綜合支撐相結(jié)合；其二，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式與能源循環(huán)利用相結(jié)合；其三，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與改善能源結(jié)構(gòu)相結(jié)合；其四，是加快產(chǎn)業(yè)升級與能源高效利用相結(jié)合；其五，是增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與新型能源替代相結(jié)合；其六，是開發(fā)節(jié)能產(chǎn)品與相應(yīng)配套政策相結(jié)合；其七，是促進(jìn)社會消費(fèi)與倡導(dǎo)能源節(jié)約相結(jié)合。

　　作為正在加快實(shí)現(xiàn)“四個率先”、加快建設(shè)“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市的上海來說，在石油對外依存度居高不下的情況下，能源安全必然會面臨著四大風(fēng)險，即油價風(fēng)險、油源風(fēng)險以及國際局勢動蕩帶來的通道風(fēng)險和政治風(fēng)險，這也是影響上海經(jīng)濟(jì)社會未來發(fā)展十分緊要、長期困擾的外生變量。因此，也就更加需要把高油價的挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇，在長效機(jī)制上取得應(yīng)對高油價局面的主動權(quán)。從當(dāng)前來看，應(yīng)對能源風(fēng)險的關(guān)鍵，必須既重視能源的戰(zhàn)略儲備，又要抓緊建立緊缺能源的應(yīng)急預(yù)案和快速反應(yīng)機(jī)制，以避免對經(jīng)濟(jì)和社會的過度沖擊。同時，也要通過全市上下齊心協(xié)力，共同努力，加快把上海建設(shè)成為名副其實(shí)的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。

　　(作者為民建上海市委副主委、《上海經(jīng)濟(jì)年鑒》主編、研究員)