由于獨特的歷史原因，中國銀行上個世 紀的海外戰略主要是在境外設分行，設立代表處只是進入新市場之初的做法。但自 1990年代以后，隨著各國政府對銀行業監管要求 的提高， 外國的銀 行監管機 構一般只 對母 行實施資本經營約束，對分行則沒有這項約束，同時外資分行在駐在國也不能參加存款 保險計劃，從而導致外資分行在吸收當地居 民存款方面的安全性比較差。于是，先是從美國啟動，后來英國、澳大利亞隨之跟進， 銀行監管當局紛紛要求外資銀行新設機構從 分行轉制為子行，并取消分行。此外，傳統設分行的模式也會有一些變通形式。如保留 分行的架構，同時開設子行，分行業務在一 定權限內被取消或者受限制，只允許使用轉賬、結算等功能，并按照子行來進行監管。 如 此看來， 中國金融機 構要想在境 外 投資的話，再開設分行的機會已微乎其微。設立子行當然有它的好處，比如說可以做當 地個人金融業務，包括吸收個人存款，做個 人信貸，發行銀行卡等。但是，子行會限制公司業務的發展，因為子行的資本金是固定 的，如果按照資本充足率的監管要求，很難 達到做公司業務的標準。這是目前全球銀行業的基本趨勢。中國去年修改外資銀行監管條例，也是順應這個國際潮流，要求外資銀 行由分行轉制為子行。另外，通過并購的方 式也是一種金融機構“走出去”的發展模式。

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