黃泰巖

　　胡錦濤同志在“6·25”重要講話中指出，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得重大新進(jìn)展，這一論斷具有十分重要的理論意義與實(shí)踐意義。為了奪取全面建設(shè)小康社會(huì)的新勝利，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，深刻把握轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)涵，建立健全轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

　　一

　　在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，這就需要我們不斷增強(qiáng)聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的堅(jiān)定性。

　　新中國(guó)成立以來，我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，特別是改革開放近30年來，國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了9%以上的年均增長(zhǎng)速度，創(chuàng)造了舉世矚目的“中國(guó)奇跡”。但在獲得高速增長(zhǎng)的同時(shí)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也顯露出一些問題和矛盾。如居民收入差距的持續(xù)擴(kuò)大、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、區(qū)域發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的失衡、國(guó)內(nèi)與國(guó)外結(jié)構(gòu)的失衡等等。導(dǎo)致這些問題的原因固然是多方面的，但從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來分析，就在于某些地方、部門和干部自覺不自覺地受到了發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的影響，出現(xiàn)了片面追求GDP的傾向。在發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的框架中，一國(guó)的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)僅僅指的是GDP總量或人均GDP的增長(zhǎng)。單純追求GDP，必然要輕視甚至漠視經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)和資源、環(huán)境等問題，這在實(shí)質(zhì)上是資本的邏輯的一種反映形式。發(fā)展的實(shí)踐表明，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論無法解釋和解決世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，更無法解決發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)代化問題。正如發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉利斯等所說，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些重大問題，這些經(jīng)濟(jì)理論是不提供答案的，至多只提供部分答案而已。

　　從發(fā)展的角度來看，一國(guó)的工業(yè)化和現(xiàn)代化不僅要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更要體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有更廣泛的含義，通常還包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、收入分配的合理、資源環(huán)境的改善等等。尤其在發(fā)展中國(guó)家，僅僅用經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率來衡量進(jìn)步是值得懷疑的。GDP不能夠告訴我們?nèi)魏侮P(guān)于分配的情況，也沒有表明這個(gè)社會(huì)的福利體系怎樣，而且不考慮環(huán)境因素。忽略這些因素而單純追求GDP，將導(dǎo)致非常危險(xiǎn)的后果，這是一些發(fā)展中國(guó)家的前車之鑒。

　　黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央繼承和發(fā)展黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想，總結(jié)國(guó)際、國(guó)內(nèi)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深刻把握中國(guó)發(fā)展的客觀規(guī)律，提出了科學(xué)發(fā)展觀。所謂轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中緊緊圍繞以人為本這個(gè)核心，真正做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展朝著有利于人和社會(huì)全面發(fā)展的目標(biāo)前進(jìn)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，表明我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的把握更加深刻，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論有了進(jìn)一步的豐富和發(fā)展。理論是實(shí)踐的總結(jié)，又是實(shí)踐的先導(dǎo)。正如胡錦濤同志所強(qiáng)調(diào)的，我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)之所以取得舉世矚目的成就，關(guān)鍵在于我們既堅(jiān)持了科學(xué)社會(huì)主義的基本原則，又根據(jù)我國(guó)實(shí)際賦予其鮮明的中國(guó)特色。完全可以預(yù)料，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)特色社會(huì)主義道路將越走越寬廣。

　　二

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)涵，不僅僅指從粗放增長(zhǎng)向集約增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變或從外延增長(zhǎng)向內(nèi)涵增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變，還應(yīng)該包括以下幾項(xiàng)基本轉(zhuǎn)變。

　　向發(fā)展目標(biāo)多元化轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就是要用綜合的目標(biāo)體系來考察經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。這些指標(biāo)應(yīng)包括：一、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)(包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)等)的優(yōu)化程度；二、公平分配和消滅貧困的程度；三、資源和環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載程度；四、減少失業(yè)的程度，因?yàn)榫蜆I(yè)是最大的民生問題，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否協(xié)調(diào)健康的一個(gè)重要標(biāo)志。除以上經(jīng)濟(jì)指標(biāo)外，一些社會(huì)政治指標(biāo)通常也被列入發(fā)展目標(biāo)之中，如教育水平、預(yù)期壽命、嬰兒死亡率、人民參與國(guó)家管理的程度和水平，以及個(gè)人的發(fā)展程度等。但在這些目標(biāo)中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然是居首位的。沒有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就不會(huì)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也不會(huì)有其他目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　向經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益并舉轉(zhuǎn)變。經(jīng)過改革開放以來快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)就總體而言已成為世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)，但還遠(yuǎn)不是世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。從世界500強(qiáng)企業(yè)與中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)的規(guī)模和盈利能力比較來看，2006年，中國(guó)500強(qiáng)資產(chǎn)總額只相當(dāng)于世界500強(qiáng)資產(chǎn)規(guī)模的7.1%，營(yíng)業(yè)收入相當(dāng)于世界500強(qiáng)的9.32%，利潤(rùn)總額相當(dāng)于世界500強(qiáng)的6.6%。中國(guó)500強(qiáng)的收入利潤(rùn)率和凈資產(chǎn)收益率分別是4.64%和9.44%，而世界500強(qiáng)則分別是6.42%和14.67%。從中國(guó)自主品牌在世界上的位置來看，盡管中國(guó)已有170多類產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界第一位，但以自主品牌參與國(guó)際市場(chǎng)的尚不足20%。由此可見，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正是我國(guó)迅速、平穩(wěn)地從經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略選擇。

　　向以人為本這一發(fā)展核心轉(zhuǎn)變。按照舊的增長(zhǎng)理論推導(dǎo)，在一定的發(fā)展階段，資本稀缺會(huì)成為發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制約因素，因而加快發(fā)展的關(guān)鍵是資本積累，資本成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)因素。當(dāng)然，資本的聚集與投入可以推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)幾何級(jí)數(shù)的增長(zhǎng)，但由于這種增長(zhǎng)是由大規(guī)模的物質(zhì)投入來支撐的，因而是難以為繼的。特別是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，知識(shí)越來越替代資本而成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素。在我國(guó)經(jīng)過29年的快速發(fā)展已經(jīng)在一定程度上突破了發(fā)展的資本瓶頸的情況下，我們必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力上實(shí)現(xiàn)向以人為核心的轉(zhuǎn)變。這主要包括：一、突出人力資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，發(fā)揮知識(shí)和創(chuàng)造性勞動(dòng)對(duì)創(chuàng)造價(jià)值的決定性作用；二、明確發(fā)展的最終目的是增進(jìn)全體人民的福祉，是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

　　向經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化轉(zhuǎn)變。以前有些人單純地認(rèn)為，只有推進(jìn)工業(yè)化，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力才能不斷向城市轉(zhuǎn)移，城市化才能得以實(shí)現(xiàn)，從而最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。當(dāng)然，工業(yè)化道路是發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然選擇。但要在中國(guó)這樣一個(gè)人口眾多、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)不平衡的國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，就不能簡(jiǎn)單地套用一些國(guó)家單純地推進(jìn)工業(yè)化的增長(zhǎng)方式，而必須統(tǒng)籌城市與農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，東部的率先發(fā)展與中部的崛起、西部的大開發(fā)、東北老工業(yè)基地的振興相協(xié)調(diào)，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)，對(duì)外貿(mào)易全方位展開與國(guó)內(nèi)需求的不斷擴(kuò)大相平衡。只有這樣，才能使社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、一二三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，最終使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率最大化。

　　向知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。劉易斯等創(chuàng)立的二元經(jīng)濟(jì)理論是以工業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的二元結(jié)構(gòu)為基本框架的，這就構(gòu)成了該理論的歷史局限性。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)和快速發(fā)展，突破了二元經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)框架，從而使二元經(jīng)濟(jì)的理論解釋力和實(shí)踐指導(dǎo)性大打折扣。知識(shí)經(jīng)濟(jì)作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)形態(tài)的出現(xiàn)和發(fā)展，對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，將徹底改變傳統(tǒng)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)并存的三元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。中國(guó)作為一個(gè)最大的發(fā)展中國(guó)家，要趕超發(fā)達(dá)國(guó)家，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)，就必須從傳統(tǒng)的工業(yè)化發(fā)展方式轉(zhuǎn)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下的工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展方式。

　　向建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)轉(zhuǎn)變。改革開放以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的巨大成就，在一定程度上得益于我國(guó)已有的廉價(jià)的勞動(dòng)力、資源和環(huán)境。但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和總量的擴(kuò)張，勞動(dòng)力、資源和環(huán)境已進(jìn)入高成本和短缺時(shí)代。這就迫使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，以應(yīng)對(duì)生產(chǎn)要素高成本、資源短缺和環(huán)境壓力的挑戰(zhàn)。

　　三

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，需要下大力氣，采取綜合措施，構(gòu)筑完善、高效的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

　　加強(qiáng)自主創(chuàng)新，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)向質(zhì)量與效益并舉的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是技術(shù)的自主創(chuàng)新。從既有的約束條件來看，我國(guó)的自主創(chuàng)新應(yīng)主要采取以下三種方式：一是跨越式創(chuàng)新。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，整體技術(shù)水平嚴(yán)重落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，這就決定了我國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新只能是有選擇、有重點(diǎn)的自主研發(fā)，必須在關(guān)鍵領(lǐng)域掌握自主技術(shù)。二是集群式創(chuàng)新。這主要是指通過推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實(shí)現(xiàn)同一類型企業(yè)的集體創(chuàng)新和技術(shù)外溢，從而突破單個(gè)企業(yè)創(chuàng)新資源不足的瓶頸制約。三是協(xié)作整合式創(chuàng)新。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，但在跨越式創(chuàng)新的條件下，單靠企業(yè)自身的創(chuàng)新力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這就需要在政府的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、大學(xué)、科研院所力量的整合，以協(xié)作的方式推進(jìn)自主創(chuàng)新。

　　加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是全面的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從而突破了以劉易斯、庫(kù)茲涅茨、錢納里等為代表的單一結(jié)構(gòu)優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論體系。全面的結(jié)構(gòu)優(yōu)化主要包括：一、通過農(nóng)民市民化、

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；二、通過大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)；三、通過鼓勵(lì)自主創(chuàng)新推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快工業(yè)化進(jìn)程；四、通過實(shí)施西部開發(fā)、東北振興、中部崛起，以及泛珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略，形成多區(qū)域增長(zhǎng)極的共同協(xié)調(diào)發(fā)展；五、運(yùn)用財(cái)政和金融手段推進(jìn)公共經(jīng)濟(jì)與民間經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；六、通過全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，參與經(jīng)濟(jì)全球化下互利共贏的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，推進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路。知識(shí)經(jīng)濟(jì)成為一個(gè)不同于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)形態(tài)，并在世界范圍內(nèi)迅速發(fā)展，這是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)諸多變化中最根本性、最基礎(chǔ)性的變化，它的發(fā)展方式已經(jīng)完全不同于二元經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式。這具體表現(xiàn)在：一、勞動(dòng)力的流動(dòng)機(jī)制。在二元經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)民向工業(yè)部門的轉(zhuǎn)移并不需要經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)期的培訓(xùn)，而在三元經(jīng)濟(jì)條件下，無論是產(chǎn)業(yè)工人還是農(nóng)民轉(zhuǎn)向新經(jīng)濟(jì)部門都需要經(jīng)過教育和培訓(xùn)，教育的地位和作用被突出出來，人力資本和教育投資都需要給予重新認(rèn)識(shí)，這正是需要推進(jìn)科教興國(guó)戰(zhàn)略的原因所在。二、資本的流動(dòng)機(jī)制。在二元經(jīng)濟(jì)條件下，資本從農(nóng)業(yè)部門向工業(yè)部門流動(dòng)，待工業(yè)部門發(fā)展到一定階段后再流向農(nóng)業(yè)，而在三元經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)展中國(guó)家由于面臨著工業(yè)化和發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)的雙重任務(wù)，這就需要資本在兩個(gè)部門間實(shí)施合理的配置。應(yīng)選擇的正確戰(zhàn)略是：有選擇有重點(diǎn)地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)。三、市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)機(jī)制。在二元經(jīng)濟(jì)條件下，工業(yè)化的發(fā)展依賴于城市市場(chǎng)和農(nóng)村市場(chǎng)的擴(kuò)張，而在三元經(jīng)濟(jì)條件下，由于知識(shí)經(jīng)濟(jì)部門的產(chǎn)品主要是技術(shù)和知識(shí)，它的應(yīng)用將主要取決于工業(yè)部門和農(nóng)業(yè)部門的需求，這就需要在知識(shí)經(jīng)濟(jì)部門與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門之間構(gòu)建共生共榮的關(guān)系。四、制度基礎(chǔ)。在二元經(jīng)濟(jì)條件下，資本在各種資源中處于主導(dǎo)地位，而在三元經(jīng)濟(jì)條件下，技術(shù)和知識(shí)的地位將不斷上升，資本與技術(shù)、管理的合作將成為時(shí)代的主題，從而將呈現(xiàn)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資、資本產(chǎn)權(quán)融智的新格局。

　　堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要體現(xiàn)這一核心，就需要一方面通過一系列相應(yīng)制度的建設(shè)和完善，以及加快教育、衛(wèi)生等事業(yè)的發(fā)展，盡可能創(chuàng)造條件，推進(jìn)人民群眾機(jī)會(huì)均等地參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)者；另一方面要通過改革收入分配制度和社會(huì)保障制度，保證人民大眾成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要受益者。

　　廣泛采用節(jié)能減排技術(shù)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與

能源、環(huán)境保護(hù)的良性互動(dòng)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。我國(guó)要走出一條高增長(zhǎng)、高效率、低能耗、低污染的路子，需要“三輪驅(qū)動(dòng)”：一是用現(xiàn)代技術(shù)特別是節(jié)能減排技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，迅速淘汰那些高能耗、高污染的生產(chǎn)技術(shù)和工藝。二是開發(fā)新能源，特別是開發(fā)風(fēng)能、太陽能等清潔能源，使我國(guó)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，減少對(duì)煤、油的消耗和對(duì)環(huán)境的污染。三是大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，通過環(huán)保的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化，促使環(huán)保產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)。由于環(huán)境保護(hù)是外部性非常強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，單靠市場(chǎng)不可能達(dá)到社會(huì)所需要的水平，還必須借助政府這只“看得見的手”依法有序地推進(jìn)。

　　(作者：教育部長(zhǎng)江學(xué)者、遼寧大學(xué)特聘教授)

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