要抑制商品價(jià)格上漲，最有效的辦法是減稅，而不是加稅。試圖在需求不斷增加的情況下，通過大規(guī)模加稅導(dǎo)致商品價(jià)格下降，這在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中還沒有過先例

　　文/ 鐘永生

　　近年來，中國(guó)的房地產(chǎn)政策面臨著始料不及的嚴(yán)峻考驗(yàn)。歷次調(diào)控，之所以會(huì)出現(xiàn)調(diào)控手段越嚴(yán)厲，房?jī)r(jià)上漲越快的現(xiàn)象，最根本的原因是房地產(chǎn)新政的出臺(tái)與實(shí)施，不能適應(yīng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的具體情況。正是這種與社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的本質(zhì)背離，導(dǎo)致房地產(chǎn)新政出現(xiàn)南轅北轍的尷尬局面。

　　按照發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值處于1000~3000美元，是城市化進(jìn)程最快的發(fā)展階段。對(duì)于中國(guó)來說，住宅需求逐漸成為居民生活中最基本和最主要的需求。城市化的大規(guī)模推進(jìn)，會(huì)加劇城市資源供給與需求之間的矛盾。

　　戶籍制度改革作為擴(kuò)大城市住宅需求的一個(gè)潛在因素，目前還沒有充分釋放。在城市，尤其是大中城市，當(dāng)住宅需求呈現(xiàn)出急劇增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)后，抑制

房?jī)r(jià)過快上漲的最有效辦法，就是擴(kuò)大住宅供給，特別是要給低收入群體提供必要的住宅保證。

　　前一階段的房地產(chǎn)調(diào)控，恰恰走入了從供地到銷售，再到

二手房買賣，全面抑制需求，并大幅提高成本的歧路。而且，政府用不斷增加的房地產(chǎn)稅收填補(bǔ)行政費(fèi)用黑洞，而不是將資金投在住宅建設(shè)上。這更加劇了本已十分緊張的供需矛盾，從而為房?jī)r(jià)暴漲埋下重大隱患。

　　稅費(fèi)是商品消費(fèi)成本的一個(gè)重要組成部分，要抑制商品價(jià)格上漲，最有效的辦法是減稅，而不是加稅。試圖在需求不斷增加的情況下，通過大規(guī)模加稅導(dǎo)致商品價(jià)格下降，這在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中還沒有過先例。而以前的房地產(chǎn)調(diào)控恰恰在遵循著這樣一個(gè)自欺欺人的邏輯。在兩年多的房地產(chǎn)調(diào)控中，加稅成了各級(jí)政府的利器，名目繁多的稅收與稅種紛紛出臺(tái)。其結(jié)果，就是房?jī)r(jià)大幅走高。土地拍賣、稅收增加與限制投資成為房?jī)r(jià)暴漲的三大主因，在這個(gè)層層加碼的誤區(qū)中，市場(chǎng)與消費(fèi)者成為政策失誤的最主要受害者。

　　房地產(chǎn)新政一推出，各類媒體就開始制造“行政干預(yù)會(huì)造成房?jī)r(jià)大幅走低”的社會(huì)輿論，誘導(dǎo)人們?nèi)ハ嘈耪�府的力量。政府的行政干預(yù)被大大神化，統(tǒng)計(jì)部門還炮制了“我國(guó)住宅空置率已達(dá)26%，并大大超過國(guó)際警戒線”的虛假數(shù)據(jù)。隨著房?jī)r(jià)走高，購房者對(duì)房地產(chǎn)新政失望，其心理從觀望走向恐慌，導(dǎo)致最近一輪的搶房熱潮，進(jìn)一步推升房?jī)r(jià)暴漲。

　　房地產(chǎn)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，有其自身的運(yùn)行規(guī)律。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度說，如果是完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，且供給充分的條件下，價(jià)格一定會(huì)下降。近兩年的房地產(chǎn)調(diào)控，大大惡化了整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，并在很大程度上促進(jìn)了壟斷企業(yè)與壟斷價(jià)格的形成，放任

開發(fā)商囤積土地和商品房，直接減少了商品房的供給，助推了房?jī)r(jià)上漲。

　　宏觀調(diào)控得以成功的一個(gè)重要前提是，政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的深刻理解、整體把握、嚴(yán)格恪守與持續(xù)尊重。不滿足這個(gè)前提，試圖利用行政權(quán)力改變市場(chǎng)，甚至不斷給各級(jí)政府和部門塞進(jìn)“私貨”，有可能使宏觀調(diào)控逐步演變?yōu)榍榫w性調(diào)控、功利性調(diào)控與逐利性調(diào)控。這樣的調(diào)控結(jié)果可想而知。

　　由于宏觀調(diào)控對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響具有廣泛性與深刻性的特點(diǎn)，這種公權(quán)力的運(yùn)用就必須有強(qiáng)大的約束機(jī)制，并且要慎用和善用。在對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的深層次矛盾與發(fā)展趨勢(shì)沒有重新審視之前，不宜過快、過度地推出新的調(diào)控措施，更不能把房地產(chǎn)調(diào)控演化為“政績(jī)工程”，進(jìn)而造成市場(chǎng)運(yùn)行的更大扭曲與更深創(chuàng)傷。

　　鐘永生 經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、教授