譚炳才

　　從依靠要素投入轉(zhuǎn)向依靠要素組合優(yōu)化、從依靠投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、從發(fā)展高能耗低效益產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向發(fā)展高效益低能耗產(chǎn)業(yè)、從依靠普通勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向依靠高素質(zhì)人才

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的根本途徑。在新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)條件下，增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵在于“轉(zhuǎn)”，要從一個(gè)外延增長(zhǎng)的軌道轉(zhuǎn)入內(nèi)涵增長(zhǎng)的軌道，從一個(gè)粗放增長(zhǎng)的形態(tài)轉(zhuǎn)向集約增長(zhǎng)的形態(tài)，其最終目標(biāo)是提高生產(chǎn)要素組合的效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。為此，我認(rèn)為必須做到“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：

　　一是從依靠要素投入向依靠要素組合優(yōu)化轉(zhuǎn)變。這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的核心要求。要下大力氣提高要素組合、配置的效率，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。要提高土地集約利用率，增強(qiáng)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，建立起靈敏的價(jià)格反映

能源、資源供求關(guān)系的機(jī)制，全面關(guān)閉、取締“十五小”、“新五小”污染企業(yè)，大力推進(jìn)節(jié)能降耗、減排降污、清潔生產(chǎn)，開(kāi)展節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材和資源綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)完成年度節(jié)能減排的約束性指標(biāo)。

　　二是從依靠投資驅(qū)動(dòng)向依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的方向性要求。要轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)一個(gè)服務(wù)型的政府，加大科技公共服務(wù)和公共財(cái)政投入的力度，搭建一個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)好有利于科技創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)新和科技人才發(fā)展的支撐載體和人居環(huán)境；加大自主創(chuàng)新力度，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”三位一體向“政產(chǎn)學(xué)研貿(mào)”五位一體轉(zhuǎn)變；加快培育壯大一批創(chuàng)新型企業(yè)，著力打造區(qū)域創(chuàng)新品牌，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　三是從發(fā)展高能耗低效益產(chǎn)業(yè)向發(fā)展高效益低能耗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的結(jié)構(gòu)性要求。要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高效益、高稅收、低能耗產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持以招商引資、項(xiàng)目建設(shè)為抓手，進(jìn)一步優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)突破重大項(xiàng)目，切實(shí)提高投入產(chǎn)出效益；要以高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)為載體，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群招商，縱向伸延、配套產(chǎn)業(yè)鏈條，打造特色品牌，形成集聚效應(yīng)；要提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名服務(wù)業(yè)大企業(yè)、大公司、大集團(tuán)以及物流、信息、研發(fā)、技術(shù)、銷售中心等落戶，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)功能。

　　四是從依靠普通勞動(dòng)力向依靠高素質(zhì)人才轉(zhuǎn)變。這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的長(zhǎng)效性措施。要增加對(duì)教育的投入，尤其是基礎(chǔ)教育的投入，在鞏固九年義務(wù)教育基礎(chǔ)上，盡快普及12年高中義務(wù)教育，開(kāi)展農(nóng)村青年技能、退役士兵免費(fèi)職業(yè)技能等多種形式的培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)；同時(shí)，大力發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育，提高大學(xué)毛入學(xué)率，促進(jìn)高等教育大眾化，培育更多的高智能、創(chuàng)新型人才。

　　(作者系廣東省政府發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)處處長(zhǎng))

　　來(lái)源：《南方日?qǐng)?bào)》