包宗順

　　“城鄉(xiāng)等值化”，是指不通過耕地變廠房、農(nóng)村變城市的方式使農(nóng)村在生產(chǎn)、生活質(zhì)量而非形態(tài)上與城市逐漸消除差異，使在農(nóng)村居住僅是環(huán)境選擇、當(dāng)農(nóng)民只是職業(yè)選擇，并通過土地整理、村莊革新等方式，實(shí)現(xiàn)“與城市生活不同類但等值”的目的。“不同類但等值”的思想，其實(shí)有點(diǎn)類似于我們常說的“因地制宜”。

　　不久前在南京召開的“中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)路徑、模式與典型經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”上，代表們?cè)诮涣髦薪榻B了各自的研究成果——對(duì)所在地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐進(jìn)行全面系統(tǒng)的調(diào)研、篩選、分析的基礎(chǔ)上，歸納出的值得借鑒的先進(jìn)典型和發(fā)展模式。如，江蘇代表總結(jié)、歸納出的“工業(yè)企業(yè)帶動(dòng)型”、“生態(tài)農(nóng)業(yè)帶動(dòng)型”……等八類典型；浙江代表提出的“民營(yíng)企業(yè)推動(dòng)型”、“工商反哺農(nóng)業(yè)型”等四種模式；南京市正在推行的“區(qū)域內(nèi)基本公共服務(wù)均等化”舉措；嘉興市“整體推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”模式；甘肅涇川市欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，等等。在所有這些典型模式中，最引人深思的還是山東的“他山之石”——“城鄉(xiāng)等值化”試驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>

　　山東青州市南張樓村，1989年作為山東省和德國(guó)巴伐利亞州的一個(gè)合作項(xiàng)目，進(jìn)行“巴伐利亞經(jīng)驗(yàn)”——“城鄉(xiāng)等值化”試驗(yàn)。指不通過耕地變廠房、農(nóng)村變城市的方式使農(nóng)村在生產(chǎn)、

生活質(zhì)量而非形態(tài)上與城市逐漸消除差異，使在農(nóng)村居住僅是環(huán)境選擇、當(dāng)農(nóng)民只是職業(yè)選擇，并通過土地整理、村莊革新等方式，實(shí)現(xiàn)“與城市生活不同類但等值”的目的。該村的“城鄉(xiāng)等值化”試驗(yàn)，包括片區(qū)規(guī)劃、土地整合、機(jī)械化耕作、農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展教育等很多項(xiàng)措施。

　　這里我們且不去討論該項(xiàng)試驗(yàn)?zāi)Ｊ皆谥袊?guó)的適應(yīng)性究竟如何，至少它在歐洲、在德國(guó)是一項(xiàng)成功推廣的經(jīng)驗(yàn)。重要的是它“不同類但等值”思想，給我們的啟示意義。

　　中國(guó)幅員遼闊，由南到北，由東到西，在資源稟賦、人文背景、地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展水平等方面，存在巨大的梯度差異。借鑒“不同類但等值”思想，對(duì)我們因地制宜地選擇地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、因地制宜地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，均具有重要的啟示價(jià)值。

　　當(dāng)前，各地在制訂和選擇地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略方面，就非常需要引入“不同類但等值”的戰(zhàn)略思維。一些值得引起重視的不良傾向包括：欠發(fā)達(dá)地方政府過分強(qiáng)烈的工業(yè)發(fā)展偏好，千篇一律的工業(yè)立市(縣)發(fā)展方略，過度高漲的招商引資熱情，遍地開花的工業(yè)園區(qū)建設(shè)，不加選擇的引進(jìn)投資項(xiàng)目，事實(shí)上已經(jīng)形成了工業(yè)污染由城市向鄉(xiāng)村、由經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)向我國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、由沿江沿海向內(nèi)陸地區(qū)的迅速擴(kuò)散，某些地區(qū)、流域的環(huán)境污染程度已相當(dāng)嚴(yán)重。由于內(nèi)陸和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在飲用水等生活基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)相對(duì)薄弱，對(duì)環(huán)境污染防護(hù)能力相對(duì)較差，環(huán)境污染對(duì)農(nóng)村居民的危害更難防范，危害程度也更大。

　　“不同類但等值”的思維方式，更應(yīng)積極引入當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)過程中。中央明確提出：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是一個(gè)全面的目標(biāo)，絕不單純是搞新村建設(shè)，必須按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，全面推進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)。而且，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，首先“必須堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收”。各地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的典型示范，也應(yīng)根據(jù)各自的資源稟賦、人文背景、地理區(qū)位和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，培育各種不同的類型，包括發(fā)展生產(chǎn)的典型、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的典型、村容整治的典型、民主管理的典型。生產(chǎn)發(fā)展典型的培育應(yīng)為重中之重。而生產(chǎn)發(fā)展典型中，又可進(jìn)一步細(xì)分，如：農(nóng)村工業(yè)化典型，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展典型，生態(tài)、觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展典型，

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展典型，農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)典型，等等。遺憾的是，我們?cè)诟鞯厮�見，均不約而同地大力培育村民集中居住式“新村建設(shè)”示范典型。因?yàn)檫@類典型最能“看得見，摸得著”。即便是這些單一的示范典型，也存在示范方向問題。農(nóng)村要有農(nóng)村的特點(diǎn)，田園風(fēng)光是農(nóng)村最顯著的特點(diǎn)。但現(xiàn)實(shí)中的“新村”建設(shè)模式，千篇一律。什么市民廣場(chǎng)、雕塑、綠化帶、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、健身房……整個(gè)成了典型的城鎮(zhèn)“微縮”版本。

　　我們期待更多地用“不同類但等值”的思維方式，指導(dǎo)各地區(qū)發(fā)展規(guī)劃(戰(zhàn)略)的制定，指導(dǎo)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐。

　　(作者為江蘇省社科院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)、研究員)

　　來源：新華日?qǐng)?bào)