肖延方

　　近幾年，我國(guó)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工有9900萬左右，再加上受雇于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農(nóng)民工，大概有2.1億人。這些農(nóng)民工的工資收入水平，不僅決定著他們的生活狀況，還反映著社會(huì)收入分配是否公正，決定著我國(guó)能否建成社會(huì)主義和諧社會(huì)。我國(guó)在大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，也使勞資矛盾、分配不公、兩極分化等社會(huì)問題越來越突出了，其中，農(nóng)民工工資過低，被拖欠已成為社會(huì)突發(fā)事件的直接原因，也成為影響我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要問題之一。研究分析當(dāng)前勞資分配關(guān)系，使農(nóng)民工獲得比較公正的工資收入，對(duì)緩和勞資矛盾、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有重要的理論意義和實(shí)踐意義。

　　農(nóng)民工工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于勞動(dòng)力價(jià)值

　　由于我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)勞動(dòng)力供給嚴(yán)重過剩，表現(xiàn)為城鎮(zhèn)失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的供給大大超過市場(chǎng)對(duì)它的需求，表現(xiàn)為較高的失業(yè)率。這些勞動(dòng)力面對(duì)稀缺的就業(yè)崗位展開了激烈的競(jìng)爭(zhēng)，為雇主壓低工資提供了條件。勞動(dòng)力市場(chǎng)上，在勞動(dòng)者和雇主的權(quán)益博弈中，一方面勞動(dòng)者，每一個(gè)個(gè)體都處于弱勢(shì)狀態(tài)；又由于勞動(dòng)者的分散，造成了勞動(dòng)者整體也處于弱勢(shì)地位；而雇主則處于壟斷地位的優(yōu)勢(shì)狀態(tài)。這種勞動(dòng)力市場(chǎng)供需雙方力量不對(duì)稱決定了我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)是典型的需求壟斷型市場(chǎng)，也就是勞動(dòng)力供給長(zhǎng)期過剩的買方需求壟斷市場(chǎng)。在這種情形下，完全靠勞動(dòng)力市場(chǎng)定價(jià)的農(nóng)民工工資必然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于勞動(dòng)力價(jià)值或勞動(dòng)力價(jià)格。據(jù)2004年調(diào)查，約71%的企業(yè)在2004年春節(jié)后二個(gè)月內(nèi)計(jì)劃招用新員工，這些企業(yè)提出的“一般情況下本企業(yè)新員工的工資待遇”平均為每月660元。分區(qū)域看，最高的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)6城市，其新員工平均月工資比24城市調(diào)查企業(yè)平均數(shù)高8.5%，最低的是廣東惠州，其新員工平均月工資比24城市調(diào)查企業(yè)平均數(shù)低25.4%；分行業(yè)看，新員工工資最高的建筑、施工企業(yè)和機(jī)器制造業(yè)，分別為730元和728元；最低的是餐飲服務(wù)業(yè)，為579元。根據(jù)四川省民工救助中心和廣東省發(fā)改委、勞動(dòng)廳等部門在2004年8月對(duì)廣州市聯(lián)合調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，廣東省許多臺(tái)資、港資企業(yè)的工資水平仍停留在20世紀(jì)90年代。這些被調(diào)查城市在我國(guó)屬經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，勞動(dòng)力生產(chǎn)再生產(chǎn)所需的生活資料價(jià)格也高，相應(yīng)農(nóng)民工的工資比起落后地區(qū)還是比較高的。至于在落后地區(qū)打工的農(nóng)民工收入水平更低。

　　由于農(nóng)民工在自己的家鄉(xiāng)還有一份承包的土地，雖然他本人不事耕種，由其家庭成員代耕或轉(zhuǎn)包給他人，仍能獲得一定的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入。這種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入和務(wù)工的工資收入勉強(qiáng)維持了農(nóng)民工及其家庭的生活。所以，農(nóng)民工的工資不包括繁衍后代所需的生活資料價(jià)值和勞動(dòng)力教育培訓(xùn)費(fèi)用，只包括勞動(dòng)者自身所需的生活資料的價(jià)值。

　　如果發(fā)生雇主不給工人工資的情況，農(nóng)民工的境況將更慘。事實(shí)上雇主不給工人提供起碼的福利和保險(xiǎn)，隨意克扣、降低、拖欠甚至拒發(fā)工資的現(xiàn)象司空見慣。這就造成農(nóng)民工工資無法維持勞動(dòng)力的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，處于萎縮再生產(chǎn)狀態(tài)。我國(guó)沒有具體反映非公有制企業(yè)剩余價(jià)值率的資料，但大量事實(shí)反映我國(guó)平均利潤(rùn)率是世界上最高的國(guó)家之一。我國(guó)私有企業(yè)資本以年平均40%以上的速度增長(zhǎng)，資本積累率高達(dá)61.7%。為什么會(huì)有這么高的利潤(rùn)率和積累率？除了資金靠銀行貸款，貸款利息率很低和適用各種手段取得廉價(jià)的土地資源、水資源外，主要原因是工人工資低，工資成本占總成本不到10%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。私營(yíng)企業(yè)主正是把工人工資壓低到不能再低的程度，才把剩余價(jià)值率提高到最大限度。

　　農(nóng)民工工資過低的負(fù)面影響

　　在缺乏社會(huì)保障的條件下，農(nóng)民工的低廉工資反映了資本對(duì)勞動(dòng)者的掠奪式經(jīng)營(yíng)。這種掠奪式經(jīng)營(yíng)不僅對(duì)農(nóng)民工造成損害，也將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展帶來不利影響。

　　首先，農(nóng)民工的低工資保證不了農(nóng)民工正常的生活需要。農(nóng)民工工資中不包括養(yǎng)育其子女的生活資料價(jià)值。因其家庭仍在農(nóng)村，僅靠承包田的收入難維持溫飽，農(nóng)民工必須把自己的工資的大部分寄回農(nóng)村，在城市住工棚、住集體宿舍、吃最差的伙食，勉強(qiáng)糊口。這種經(jīng)濟(jì)狀態(tài)使農(nóng)民工多方面受歧視，使他們?cè)谏眢w、精神方面受到極大的傷害。

　　第二，農(nóng)民工的低工資不包括教育培訓(xùn)費(fèi)用，使農(nóng)民工的勞動(dòng)力再生產(chǎn)處于萎縮狀態(tài)，難以適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升的要求。2004年8月廣東省發(fā)改委、勞動(dòng)廳等單位的聯(lián)合調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多臺(tái)資企業(yè)、港資企業(yè)工資水平仍停留在20世紀(jì)90年代，相反消費(fèi)品物價(jià)多次上漲，工人維持基本的生活都很困難，不可能在接受教育和培訓(xùn)方面進(jìn)行投資。類似的現(xiàn)象在農(nóng)民工中普遍存在。農(nóng)民工在農(nóng)村受教育年限平均比城市低近3年。在進(jìn)城務(wù)工后又難以提升自己的科學(xué)知識(shí)和技術(shù)水平。隨著技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，農(nóng)民工將越來越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

　　第三，農(nóng)民工工資過低會(huì)影響企業(yè)的生產(chǎn)率，降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。羅伯特·索洛、斯蒂格利茨、夏皮羅都提出效率工資假設(shè)，其核心是工資水平?jīng)Q定生產(chǎn)率，二者具有很強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系。首先，工資水平影響勞動(dòng)力隊(duì)伍的質(zhì)量。工資降低時(shí)，最好的高素質(zhì)的工人將辭去工作，這些工人有信心有能力找到工資更高的工作。相反，保持較高的工資，不僅可以留住自己的工人，還可以吸引素質(zhì)更高的雇工到自己企業(yè)工作。其次，工資水平?jīng)Q定工人的努力程度，工資較低雇工就會(huì)認(rèn)為自己工作不合算，就會(huì)減少努力程度、偷懶，如果實(shí)行較高的工資，就會(huì)對(duì)偷懶建立起懲罰機(jī)制。最后，工資影響勞動(dòng)力流動(dòng)率。如近幾年，低工資造成大量農(nóng)民工返回農(nóng)村，出現(xiàn)大面積的“

民工荒”。企業(yè)勞動(dòng)力流失，會(huì)影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，甚至使企業(yè)在市場(chǎng)上喪失競(jìng)爭(zhēng)能力遭受破產(chǎn)打擊。

　　第四，農(nóng)民工工資低影響我國(guó)城市化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須通過城市化的途徑，把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市，把他們變成市民，減少農(nóng)村人口。這是實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化的根本途徑。為此，農(nóng)民工工資必須達(dá)到在城市生活的水準(zhǔn)。但現(xiàn)階段的農(nóng)民工的工資收入，根本達(dá)不到在城市買房的水準(zhǔn)，他們住集體宿舍或者簡(jiǎn)易工棚，很難融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，和城里人是“兩張皮”的關(guān)系。這必然導(dǎo)致一方面難以提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率；另一方面難以形成城市高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，必然影響我國(guó)城市化的進(jìn)程，不利于我國(guó)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

　　另外，農(nóng)民工低工資影響我國(guó)就業(yè)結(jié)構(gòu)的改善和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升；導(dǎo)致消費(fèi)需求不足，不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)起飛；也不利于非公制企業(yè)普遍使用先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備，不利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

　　采取多種措施提高農(nóng)民工工資

　　農(nóng)民工的低工資不僅不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且容易加深勞資對(duì)立，不利于建立社會(huì)主義

和諧社會(huì)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須采取多種措施，提高農(nóng)民工的工資，使廣大農(nóng)民工享受到經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)進(jìn)步的成果。

　　第一，針對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力供過于求導(dǎo)致農(nóng)民工工資過低，大力推行

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大就業(yè)門路，減少農(nóng)村勞動(dòng)力過度供給，從而使農(nóng)民工工資提高。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)單一，需細(xì)化分工，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，用延伸產(chǎn)業(yè)鏈的方法，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化的體系更加完善，擴(kuò)大農(nóng)村的就業(yè)空間。吸收一部分勞動(dòng)力就業(yè)，降低農(nóng)村勞動(dòng)力供給過度競(jìng)爭(zhēng)的程度，從而提升農(nóng)民工工資。

　　第二，大力發(fā)展勞動(dòng)密集度高的中小型企業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)容量，從而增加勞動(dòng)力需求，拉動(dòng)農(nóng)民工工資增長(zhǎng)。中小型企業(yè)規(guī)模小，所需資本少，技術(shù)要求低，最有利于吸收大量勞動(dòng)力。在縣域要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成地區(qū)合理的產(chǎn)業(yè)分工，優(yōu)化國(guó)家生產(chǎn)力布局，調(diào)節(jié)勞動(dòng)力流動(dòng)的幅度，截留大部分農(nóng)村勞動(dòng)力在本地就業(yè)。在城市中，要支持善于經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民工，下崗、失業(yè)人員創(chuàng)辦小型企業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)容量。要把農(nóng)村勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移和異地轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，多渠道擴(kuò)大就業(yè)門路，緩解勞動(dòng)力嚴(yán)重供過于求的矛盾，為提高農(nóng)民工工資創(chuàng)造條件。

　　第三，建立并完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)。從我國(guó)城鄉(xiāng)人口的年齡結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力供給的變化趨勢(shì)看，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移將成為城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力的主要來源。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移，使農(nóng)民工有可靠的就業(yè)保障和合理的勞動(dòng)收入，對(duì)實(shí)現(xiàn)城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化有舉足輕重的地位和作用。必須把城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源開發(fā)利用作為一個(gè)整體，統(tǒng)盤考慮，統(tǒng)籌安排。各級(jí)政府不僅要關(guān)注城鎮(zhèn)就業(yè)和具有城鎮(zhèn)戶口的勞動(dòng)者的工資收入、社會(huì)保障問題，也要把增加農(nóng)民工就業(yè)納入就業(yè)計(jì)劃的考核體系，把促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)作為就業(yè)工作的重要目標(biāo)。

　　第四，實(shí)行政府干預(yù)下的工資市場(chǎng)定價(jià)，制定工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線。在我國(guó)，勞動(dòng)力市場(chǎng)是需求壟斷的競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)，勞動(dòng)力供過于求的局面難以在短期內(nèi)改變。國(guó)際國(guó)內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)表明，勞動(dòng)力市場(chǎng)不能以“充分競(jìng)爭(zhēng)”為目標(biāo)模式，放任市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不可能確定出合理的工資水平。制定工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線，要以國(guó)民收入增長(zhǎng)率和企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)率為指數(shù)確定工資增長(zhǎng)率，保證工資增長(zhǎng)率不低于國(guó)民收入增長(zhǎng)率和企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)率。這樣就能增加包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)利益，使勞動(dòng)者共享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果。 (作者系鄭州大學(xué)商學(xué)院教授)

　　來源：中國(guó)改革報(bào)