編輯同志：溫家寶總理在《政府工作報告》中提出，要努力緩解外貿順差過大的矛盾。能否解釋一下我國貿易順差過大的成因，以及我們應該如何正確應對。謝謝！

　　——江西讀者　易峰

　　易峰讀者：你提的問題很好。我們請國務院研究室的有關專家給以解答。

　　——編者

　　●讀者點題

　　與大多數經濟起飛過程中的發展中國家一樣，我國對外貿易也經歷了由逆差轉順差的過程。1978年—1989年的12年間，共有9年出現逆差；而1990年—2006年的17年間，除1993年外，其余16年均實現順差。特別是從2005年起，外貿順差持續大幅增長，2006年達1774.7億美元，分別占對外貿易額的10%和GDP的6.6%。

　　近年來我國外貿順差快速增長，是國內外多種因素共同作用的結果。一是我國多數產業競爭力顯著增強。我國制造業在國際市場上已具備明顯的比較優勢，有100多種制造業產品的產量位居世界第一。二是國際市場需求持續增長。世界經濟正處于新一輪上升期，美、日、歐經濟復蘇進程明顯加快，我國周邊國家和地區普遍保持高增長態勢。受此影響，重要生產資料的國際市場價格明顯高于國內價格，高額利潤刺激國內企業增加產能、擴大出口。同時，受國際市場需求拉動，我國輕紡、家具、家用電器等消費類企業的出口訂單持續增長。三是國際產業轉移帶動順差轉移。在國際產業轉移和要素重組中，大量外資企業來華建立加工組裝基地，勢必將周邊地區對美歐的順差轉移到我國。2006年，外資企業實現的順差有912億美元，占外貿順差總額的51%。需要強調的是，近幾年外商對華投資由加工組裝環節向上下游延伸，出現整個產業鏈對華轉移的趨勢，使我國家用電器、信息技術、運輸工具等產業的國內配套能力大大增強，導致加工貿易順差逐年增大。四是加入世貿組織效應。2004年外貿經營權放開后，極大地釋放了民營企業特別是生產型企業的出口潛能。2006年，民營企業實現順差達1202億美元，成為順差的主要來源。還需要指出的是，我國進出口不平衡也與主要貿易伙伴財政和貿易長期雙赤字有關。

　　一國的對外貿易平衡狀況，是由該國的基本國情、發展階段、產業結構和外部環境共同決定的。德國在1952年—2006年的55年中，對外貿易均為順差。日本自1981年以來連續保持順差，其中有8年順差超過1000億美元。美國在歷史上也曾長期位居世界第一順差大國。亞洲“四小龍”在經濟起飛過程中，也都長期保持順差格局。我國外貿順差持續擴大，與我國基本國情和發展階段是基本適應的，這種狀態可能在較長時期內存在。

　　對外貿易出現順差，是我們堅持對外開放的重要成就，是我國經濟實力和產業競爭力顯著增強的重要體現，也是維護國家經濟安全的重要條件。但也應清醒地認識到，由于國際分工細化和產業轉移加速，跨國公司將利潤轉回母國，卻把大量順差記在投資東道國賬上。在現行國際原產地規則下形成的貿易順差，并不能全面反映真實的貿易利益。特別是在當前形勢下，貿易順差過大勢必加劇外匯儲備和流動性過剩，進一步加大國家宏觀調控的難度。而順差過于集中在少數貿易伙伴，也容易引發更多的貿易摩擦，不利于對外貿易持續健康發展。

　　我國人口多、就業壓力大的矛盾將長期存在。通過發展對外貿易促進經濟發展、增加就業，是我們必須長期堅持的方針。我們必須在科學發展觀指導下，加快轉變對外貿易增長方式，實施互利共贏的開放戰略，逐步緩解貿易不平衡加劇的矛盾。為此，應進一步優化出口結構、加工貿易產業結構、外商投資產業結構，繼續適當增加進口，引導和規范企業對外投資合作，支持有實力、有信譽、有競爭力的各種所有制企業“走出去”，逐步消化過剩生產能力。

　　國務院研究室　王檢貴

　　《人民日報》 (2007-05-25 第08版)