郎毅懷

　　工業(yè)化的分期問題，實質上是如何認識和把握工業(yè)化的發(fā)展道路的問題。正確認識我國工業(yè)化的歷史分期，不僅有助正確把握我國工業(yè)化的特點，而且有助于準確找到我國工業(yè)化在當前所處的歷史方位，更好地堅持和貫徹科學的發(fā)展觀。

　　(一)

　　目前，我國的工業(yè)化到底處在一個什么樣的歷史時期？有人認為我們處在工業(yè)化初期向中期轉變的時期，有人認為處在工業(yè)化中期的初期階段，還有人認為處在工業(yè)化中期向后期的轉折時期。我認為，這些認識的一個共同問題是把西方國家的工業(yè)化的分期理論直接拿來觀察中國的工業(yè)化過程，沒有充分注意到中國工業(yè)化的特殊性，亦即中國工業(yè)化與西方國家工業(yè)化道路的差異性。

　　西方國家的工業(yè)化理論反映了歷史上工業(yè)化過程的一般規(guī)律，但它畢竟來源于近代以來西方國家的工業(yè)化實踐，因而具有明顯的歷史“痕跡”和西方“痕跡”。在用它來觀察和評判我國工業(yè)化的歷史進程時，不宜簡單地“對號入座”。我之所以要這樣說，是基于兩個基本因素：

　　第一、中西工業(yè)化的歷史起點不同。西方國家的工業(yè)化一開始就是循著市場經(jīng)濟的路徑展開的。在市場機制的整合下，城鄉(xiāng)發(fā)展大體上是一個統(tǒng)一的過程。在這種制度下，工業(yè)的發(fā)展同時意味著工業(yè)化的推進，工業(yè)化與工業(yè)發(fā)展大體上同步前進。但我國則不同。由于長期實行計劃經(jīng)濟體制，資源配置由國家計劃來完成，經(jīng)濟發(fā)展中內(nèi)在的市場化的有機聯(lián)系十分微弱，工業(yè)很難把自己發(fā)展的影響“自然”地傳遞給其他產(chǎn)業(yè)。同時，由于實行城鄉(xiāng)分治，城鄉(xiāng)間的經(jīng)濟聯(lián)系只是經(jīng)過政府的“行政聯(lián)系”。這又進一步加劇了城鄉(xiāng)間、工商業(yè)與農(nóng)業(yè)間的產(chǎn)業(yè)隔絕，致使鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)長期不能進入以大工業(yè)和城市為中心、以市場機制為紐帶的社會化大生產(chǎn)體系，因而遠遠沒有被“化”起來。在這種情況下，所謂工業(yè)化，基本上只是城市的工業(yè)化；在國民經(jīng)濟的整體上，工業(yè)化與工業(yè)發(fā)展嚴重不同步，工業(yè)化大大地滯后于工業(yè)發(fā)展。只有當工業(yè)化的傳導機制生成，我國才會出現(xiàn)真正意義上的工業(yè)化進程。所以，在市場經(jīng)濟國家通行的用三次產(chǎn)業(yè)間的比例關系來評判工業(yè)化所處的時期、用工業(yè)經(jīng)濟在三次產(chǎn)業(yè)間的比重及其漲落來評判工業(yè)化水平和階段的方法，在我們這里卻不適用。例如，我國東北地區(qū)在20世紀50年代中期，工業(yè)的比重就達到了50%以上。如果據(jù)此就說那里在上世紀50年代就已經(jīng)進入了工業(yè)化中期，顯然是說不通的。可見，西方國家的工業(yè)化以近代工業(yè)發(fā)展為起點，而我國的工業(yè)化則以工業(yè)化的傳導機制生成為起點。

　　第二、工業(yè)化的時代背景不同。我國的工業(yè)化是在新的科技革命和全球化加速推進的背景下起步的。高度開放的全球化環(huán)境不僅使我國從對外交往中很快學習和吸收了傳統(tǒng)的工業(yè)文明，而且很快接受了西方“后工業(yè)社會”的科技文明——信息技術、生物技術等新科技革命成果及其所帶來的新型生產(chǎn)方式。信息技術的嵌入，使服務業(yè)的戰(zhàn)略地位提前突出出來，在產(chǎn)業(yè)結構中的比重迅速提高的時序大大前移，也使工業(yè)化的升級過程大大前移，傳統(tǒng)工業(yè)化的秩序被打亂，初期、中期與后期的界線在這里變得模糊不清、工業(yè)化進程與“后工業(yè)時代”也變得模糊不清。簡而言之，

信息化帶動了工業(yè)化，同時也改變了工業(yè)化。再加上中國發(fā)展嚴重不平衡的特殊性和工業(yè)化基礎參差不齊的特殊性，這就使我國工業(yè)化的進程較之西方國家的工業(yè)化更復雜，因而也更豐富，——多層次的工業(yè)化技術和文化在這里交匯，并融合為一個多元化、多樣式而又統(tǒng)一的發(fā)展過程。這就是說，全球化已經(jīng)顛覆了傳統(tǒng)工業(yè)化道路的環(huán)境，因而也在很大程度上顛覆了工業(yè)化的規(guī)律。今后，無論是哪個國家的工業(yè)化，都不會再重復西方國家工業(yè)化的歷程。我們將不可能再次清晰地看到工業(yè)化中期與后期以及工業(yè)化社會與后工業(yè)社會的傳統(tǒng)分界。

　　因此，用西方國家工業(yè)化的分期理論來對我國的工業(yè)化歷史進行分期，有重要的借鑒意義，但不大管用，因而不能照抄。對中國工業(yè)化進行歷史分期，首先要從中國工業(yè)化的實際出發(fā)。

　　(二)

　　我認為，我們似可把我國工業(yè)化的過程劃分為四個時期：

　　(1)1949——1984年：工業(yè)化的準備時期。舊中國基本上是一個完全的農(nóng)業(yè)國家。當時，工業(yè)十分弱小，并集中在上海等幾個沿海城市。同時，無論是在洋務運動時期，還是在

國民黨政府治理時期，工業(yè)都具有“官辦性”和買辦性，很難說工業(yè)化在當時已經(jīng)起步。新中國成立后，一大批工業(yè)項目的開工建設正式拉開了中國現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展和工業(yè)化的序幕。但這一時期，城鄉(xiāng)隔絕，工業(yè)化只限于城市，而沒有進入農(nóng)村。雖然農(nóng)民、農(nóng)業(yè)也為當時的工業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻，但他們本身卻長期游離于工業(yè)化進程之外，未能分享到工業(yè)化的成果。所以，從1949年新中國成立到1984年城市經(jīng)濟改革，這35年是城市工商業(yè)孤立發(fā)展時期，完整意義上的工業(yè)化還沒有全面啟動。但這一時期畢竟使我國有了大規(guī)模的工業(yè)、有了覆蓋城鄉(xiāng)的國有和準國有商業(yè)，國家工業(yè)化初期、中期階段所必需的物質力量已經(jīng)具備。我們可以把這一時期稱作工業(yè)化的準備時期。

　　(2)1984——2002年：工業(yè)化的起步時期。1984年中共中央做出了在城市進行改革經(jīng)濟體制的決定，從而使改革開放在全國城鄉(xiāng)普遍展開。到2002年中國共產(chǎn)黨第十六次代表團大會召開，傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制大體上被破除，社會主義市場經(jīng)濟體制的框架基本形成。在這一時期，國家經(jīng)濟生活最重大的變化是作為工業(yè)化傳導機制的市場機制的生成和發(fā)展。正如人們所知道的，工業(yè)化的核心、主導和帶動力量固然是工業(yè)，但靠什么把工業(yè)的發(fā)展轉化為整個國民經(jīng)濟的工業(yè)化？這個傳導機制就是市場。只有通過市場，才能在工業(yè)內(nèi)部以及在工業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間建立緊密的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，把工業(yè)的影響投射和滲透到整個社會的再生產(chǎn)體系當中去，把工業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化特征變成整個國民經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化特征。從這個意義上說，我國工業(yè)化的起步過程就是它的傳導機制——市場機制發(fā)育和成長的過程。所以，1984年中共中央做出在城市推進經(jīng)濟體制改革的決定，標志著我國全面工業(yè)化過程的正式啟動。到2002年，市場經(jīng)濟體制框架在我國的基本確立，也自然地標志著我國的工業(yè)化行將進入一個動力更強、力度更大、影響面更廣的新階段。

　　(3)2002——2020年：工業(yè)化加速推進的時期。按照鄧小平同志在上個世紀90年代初的設想，到2020年，我國將建立起比較規(guī)范、成熟的市場經(jīng)濟體制。這個時間可能提前，也可能延后，但從黨的十六大算起，經(jīng)過15年到20年的努力，實現(xiàn)鄧小平同志的設想是完全可能的。因此，這個時期就將成為我國社會主義市場經(jīng)濟體制從基本確立走向成熟的重要時期，從而也是社會主義市場經(jīng)濟體制對中國工業(yè)化的激勵和傳導作用高度釋放的時期。在這一時期，市場對經(jīng)濟運行的調節(jié)功能、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整合功能、對城市和鄉(xiāng)村的聯(lián)結功能、對工業(yè)化的引導功能都將提升到一個更高的水平，中國的工業(yè)化將呈現(xiàn)出更加蔚為壯觀的圖景：在市場機制的前所未有的強大作用下，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展以及由此產(chǎn)生的優(yōu)勢互補，將使經(jīng)濟增長更快、勞動生產(chǎn)率更高、城市擴張勢頭更強、農(nóng)業(yè)勞動力和農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的轉移更具規(guī)模�？梢灶A見，這一時期將是中國工業(yè)化力度最強、速度最快、在質量上迅速提升的時期。

　　(4)2020——2049年：工業(yè)化的成熟和完成時期。按照國家發(fā)展規(guī)劃，在這一時期，中國的工業(yè)化和現(xiàn)代化將達到中等發(fā)達國家水平。到2049年，我們所要完成的，可能不僅要基本包括西方國家工業(yè)化過程中所完成的初期、中期、后期任務，也將包括他們在“后工業(yè)社會”所實現(xiàn)的一些重要發(fā)展。

　　(三)

　　今后十幾年，是我國工業(yè)化的加速時期。同過去的工業(yè)化時期相比，這一時期的工業(yè)化應當是“正式工業(yè)化”的開始。這是因為，在過去，我國的工業(yè)化缺乏完整的推進機制，大體上是一種有工業(yè)增長而沒有或少有工業(yè)化進步的發(fā)展。現(xiàn)在，我們不僅有了大規(guī)模的工業(yè)，而且有了工業(yè)帶動和主導其他產(chǎn)業(yè)的機制——正在迅速成長和逐步成熟的市場。在這一時期，工業(yè)的每一步擴大和提升，都將表現(xiàn)為工業(yè)化的擴展和推進。因此，這一時期的工業(yè)化將是一個系統(tǒng)發(fā)展的時期。為了在這一時期順利推進工業(yè)化建設，我們必須十分清醒地把握這一時期的基本特點，堅持

科學發(fā)展觀，堅持積極發(fā)展、文明發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展。

　　1、堅持積極發(fā)展。經(jīng)過近30年的加快發(fā)展，我國已成為當今世界重要的經(jīng)濟體之一，GDP總量已排在世界前列。但按人均水平計算，我國仍屬于發(fā)展中國家，國民的富裕程度仍然排在發(fā)達國家和諸多發(fā)展中國家的后面，我們沒有任何驕傲和固步自封的理由。在與發(fā)達國家和地區(qū)居民生活水平的比照下，隨著與外部接觸的逐漸增多，我國國民雖然已經(jīng)走出貧困，但致富欲望卻愈發(fā)強烈。與此同時，市場經(jīng)濟的“體制沖動”剛剛開始全面釋放，從居民個人到企業(yè)、再到地方政府，從社會到城市、再到整個國家都充溢著強烈的發(fā)展愿望。由于已經(jīng)有了強大的工業(yè)、有了可觀的社會資本、有龐大的準備進入工業(yè)化社會門檻的農(nóng)村人口、有可資利用的全球化的平臺，有了信息化的帶動，這種強烈的發(fā)展沖動將成為一種巨大的難以抑制的內(nèi)在張力，使我國經(jīng)濟在這一時期的增長速度要比前些年更快。瑞士信貸銀行發(fā)表的一份報告說，到2015年中國將成為僅次于美國和全球第二大經(jīng)濟體，消費額占全球消費總額的14、1%。這個說法是可信的。因此，在這一時期，發(fā)展仍然是“硬道理”，是解決一切問題的“總鑰匙”，“積極發(fā)展”仍然是我們必須的選擇，用鄧小平同志當年的話說，“發(fā)展還是要快一點兒”。

　　2、堅持文明發(fā)展。從工業(yè)化的成長時期開始，我國國民經(jīng)濟的發(fā)展就以粗放性特征拉緊了經(jīng)濟增長與資源供給間的關系，使可持續(xù)發(fā)展成為國家之憂。隨著工業(yè)化的加速，資源約束問題進一步突顯，并同全球工業(yè)化大國以及印度、俄羅斯、巴西等其他新興經(jīng)濟體一起帶動全球經(jīng)濟從過去的“廉價資源時代”向“高價資源時代”轉變，石油、有色金屬等國際商品價格迅速做出反應，價格比20世紀90年代平均上漲了三、四倍以上，資源枯竭的問題再次擺到資源消費國的面前。(2)這就是說，在工業(yè)化加速時期，資源需求大大增加，推進工業(yè)化正在面臨著粗放型生產(chǎn)方式的更大威脅。為順利推進和實現(xiàn)我國的工業(yè)化，我國必須實施文明發(fā)展的方針，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，把轉變經(jīng)濟增長方式作為實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的核心戰(zhàn)略。所謂文明發(fā)展，就是更多地依靠先進文化、先進科學技術、先進生產(chǎn)方式推動發(fā)展，使發(fā)展成為一個體現(xiàn)時代文明的過程。

　　3、堅持和諧發(fā)展。計劃經(jīng)濟體制在城鄉(xiāng)之間造成了巨大的社會鴻溝。在那種體制下，工業(yè)經(jīng)濟愈發(fā)展，城鄉(xiāng)愈是不和諧。在改革開放以來的工業(yè)化成長時期，由于市場經(jīng)濟的調節(jié)機制剛剛發(fā)揮，調節(jié)功能弱，因而工業(yè)的增長、勞動生產(chǎn)率的提高、財政收入的增加、城市的繁榮，并沒有平等地惠及全體國民，社會關系嚴重偏離了公平公正——權利平等。我們的工業(yè)化加速時期正是在這樣的基礎上開始的。如果不能很好地加強和改進社會關系建設，這些問題將在工業(yè)化加速時期迅速放大，我們的工業(yè)化進程就很難順利推進，甚至有可能被中斷。因此，在工業(yè)化加速階段，我們必須把“和諧發(fā)展”作為與積極發(fā)展、文明發(fā)展同樣重要的指導方針來堅持，正確處理社會成員間的權利關系和利益關系，使經(jīng)濟和社會發(fā)展成為一個和諧的過程。要把建立權利平等的社會經(jīng)濟關系、實現(xiàn)公平正義作為與解放、發(fā)展生產(chǎn)力同等重要的任務來對待，加強統(tǒng)籌協(xié)調，既給予人以巨大的經(jīng)濟激勵，又注意從政策上促進機會均等、公民權利平等，充分調動和保護大多數(shù)人的積極性。

　　4、堅持和平發(fā)展。不論什么時候，實現(xiàn)國民經(jīng)濟快速、健康和持續(xù)發(fā)展，都需要一個和平的國際環(huán)境。在國民經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)擴大、資源約束不斷增強的工業(yè)化加速階段，尤其是這樣。因此，和平發(fā)展是長期發(fā)展的必由之路，更是工業(yè)化加速時期發(fā)展的必經(jīng)之路。建設公正、和諧的國際經(jīng)濟秩序，發(fā)展互利互惠和雙贏的國際經(jīng)濟關系，應成為發(fā)展的重要內(nèi)容。

　　(作者系吉林省人民政府發(fā)展研究中心主任）